2025年11月27日，中小企业发展领域迎来一项重要政策发布。工业和信息化部联合财政部、中国人民银行等部门，正式印发了《促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划（2026-2028）》（工信部企业〔2025〕268号，以下简称《行动计划》），并同步公布了首批配套支持措施。此举旨在进一步激发中小企业创新活力，推动其向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，夯实实体经济根基。
📌 一、《行动计划》核心内容解读
《行动计划》作为未来三年引导中小企业“专精特新”发展的纲领性文件，明确了主要目标和重点任务：
1. 量化发展目标：
- ✨ 到2028年，力争培育“专精特新”中小企业超过10万家，国家级“小巨人”企业超过1.5万家。
- ✨ 重点培育企业在细分领域市场占有率、核心技术拥有率显著提升。
- ✨ 中小企业数字化、智能化转型达标率超过70%。
2. 聚焦重点任务：
- 💡 创新驱动： 强化企业创新主体地位，加大研发费用加计扣除比例（部分地区试点提高至150%），建设国家级中小企业共性技术平台。
- 💡 数字化转型： 设立“专精特新”数字化转型专项资金，推广低成本、模块化、易部署的数字化解决方案。
- 💡 融资支持： 扩大国家中小企业发展基金规模，引导社会资本投入；推动商业银行设立“专精特新”专项贷款，降低利率上浮幅度；完善知识产权质押融资体系。
- 💡 市场开拓： 加大政府采购支持力度，预留专门面向“专精特新”中小企业的采购份额；组织“专精特新”企业国际博览会。
- 💡 人才培育： 实施“专精特新”企业领军人才培训工程，深化产教融合，定向输送技能型人才。
3. 配套措施亮点：
- 📍 发布新版《“专精特新”中小企业认定标准》，更加注重企业的研发投入强度、专利质量、产业链配套能力等硬性指标。
- 📍 上线“全国中小企业‘专精特新’服务云平台”，提供政策咨询、融资对接、人才招聘、技术需求发布等一站式服务。
- 📍 启动“专精特新”企业梯度培育库动态管理机制，建立优胜劣汰机制。
📌 二、同期企业大事记
在政策发布的同时，全国性中小企业组织也开展了重要活动：
1. 中国中小企业协会发布《2025中国中小企业发展信心指数报告》：
- 📊 报告显示，2025年第四季度中小企业发展信心指数较上季度回升2.3个百分点，市场预期有所改善。
- 📊 制造业、高技术服务业领域的中小企业信心指数领跑，反映出政策引导和产业升级的积极影响。
2. 中国（深圳）国际创新创业大赛（中小微企业组）总决赛落幕：
- 🏆 大赛聚焦新能源、人工智能、生物医药等前沿领域，吸引了超过5000家中小微企业参与。
- 🏆 总决赛评选出的优胜项目将优先获得国家及地方相关产业基金的投资对接机会。
3. 全国工商联携手头部电商平台启动“中小企业品牌出海护航行动”：
- 🌐 行动旨在为“专精特新”及有潜力的中小企业提供跨境电商平台入驻、国际物流、知识产权保护、合规咨询等全方位支持，降低出海门槛和风险。
📌 三、地方政策动态（摘要）
- 📍 浙江： 配套出台《浙江省深化“专精特新”企业培育三年行动方案》，重点支持“链主”企业带动产业链上下游中小企业协同发展。
- 📍 江苏： 宣布设立省级“专精特新”企业贷款风险补偿资金池，进一步分担金融机构贷款风险。
- 📍 广东： 发布《粤港澳大湾区中小企业数字化转型指南（2025版）》，提供更具区域特色的转型路径参考。
📌 四、结语：政策引领，赋能未来
工业和信息化部相关负责人表示，《促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划（2026-2028）》及其配套措施的出台，标志着我国对中小企业的支持进入了更加精准化、系统化的新阶段。它不仅为“专精特新”企业指明了发展方向，也为广大中小企业提供了转型升级的清晰路径和有力支撑。专家指出，随着政策红利的持续释放和配套服务的不断完善，中小企业将在构建现代化产业体系、推动经济高质量发展中扮演更加关键的角色。
同期发布的信心指数报告和举办的重大活动，也反映出中小企业群体的蓬勃活力和对国家政策的积极回应。未来，政策的落地效果和企业的发展态势，值得持续关注。
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