2025年中小企业高质量发展行动计划正式发布，中央地方协同发力助推企业升级

2025年12月26日，国务院正式印发《中小企业高质量发展行动计划（2025-2027）》（国发〔2025〕38号），标志着我国中小企业发展进入系统性支持新阶段。该政策通过中央地方联动机制，从金融支持、技术赋能、市场开拓三大维度推出20项具体措施，为中小企业转型升级注入新动能。

💡 一、政策核心内容解读

1. 金融支持升级
• 设立2000亿元专项再贷款额度，对"专精特新"企业提供3年期LPR减点100基点的优惠利率
• 扩大担保覆盖面：政府性融资担保费率降至1%以下，单户担保上限提升至2000万元
• 试点"首贷户"信用培植计划，建立企业全生命周期征信支持体系

2. 数字化转型加速
• 新增10亿元企业上云专项资金，提供30%-50%的云服务费用补贴
• 建立区域级工业互联网平台，免费开放基础性数字化工具
• 开展"智改数转"标杆企业评选，每家奖励50万元

🚀 3. 市场拓展支持
• 政府采购预留份额提高至45%，取消投标保证金收取
• 组建海外拓市服务团，提供出口信用保险保费70%补贴
• 建立大中小企业融通对接平台，推动产业链协同发展

📍 二、地方配套措施亮点（以江苏省为例）

同日，江苏省工信厅同步发布《中小企业强基专项行动方案》：
• 设立15亿元省级专项引导基金，重点支持半导体、生物医药领域中小企业
• 推行"零成本"登记改革，新设企业印章刻制、税务UKey全免费
• 建立"苏企通"服务平台，实现政策兑现"一键直达"

🌟 三、企业大事：全国中小企业数字化转型峰会召开

12月26日，由工信部中小企业发展促进中心与中国中小企业协会联合主办的年度峰会在深圳举行：
• 现场发布《中小企业数字化指数报告》，显示制造类企业数字化渗透率达68%
• 启动"星火链网"计划，首批接入5000家中小企业构建产业区块链
• 20家银行现场签约授信总额1200亿元，重点支持数字化改造项目

🔚 四、政策实施展望

本次政策构建了"中央政策牵引+地方配套落地+市场资源协同"的三维支持体系。通过建立部际联席会议制度，将每季度督查政策落实情况。专家指出，该计划首次将"企业服务券"（最高可申领5万元）与"技术诊断券"结合使用，预计可带动中小企业技改投资增长15个百分点，为2026年经济稳增长奠定重要基础。