中小企业迎来重大利好！2025年国家《中小企业数字化转型三年行动方案（2026-2028）》正式发布文章关键词：中小企业政策,数字化转

2025年12月26日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部等多部门联合印发了《中小企业数字化转型三年行动方案（2026-2028）》（以下简称《方案》）。这是继“十四五”规划后，国家层面出台的又一重磅政策，旨在系统性、深入化推动中小企业数字化转型，提升核心竞争力，助力经济高质量发展。

📌 一、政策背景与核心目标

中小企业是国民经济的“毛细血管”，贡献了我国60%以上的GDP和80%以上的城镇就业。但在数字化转型浪潮中，中小企业普遍面临“不会转、不敢转、不能转”的困境。《方案》的出台，正是为了解决这些痛点，为中小企业指明方向、提供支持。

《方案》明确提出了“到2028年底，推动超过80%的中小企业实现生产、管理、服务等主要环节数字化应用全覆盖，培育1000家数字化转型标杆企业，中小企业数字化水平显著提升”的核心目标。

💡 二、政策亮点与重点任务解读

《方案》围绕“应用牵引、供给强化、生态构建、服务支撑”四大方面，部署了一系列重点任务：

1. 强化普惠性数字化服务供给

• “小快轻准”解决方案： 鼓励服务商开发推广成本低、部署快、操作简便、效益明显的数字化解决方案，降低中小企业转型门槛。
• 平台赋能： 深化工业互联网平台、产业云平台等对中小企业的赋能作用，提供“上云用数赋智”服务。
• 人工智能赋能： 探索AI大模型、生成式AI在中小企业设计、生产、营销等环节的应用试点。

2. 聚焦重点行业和关键环节

• 行业深耕： 针对制造业、服务业、农业等不同领域中小企业的特点，制定差异化的转型路径和指南。
• 链式协同： 支持龙头企业带动产业链上下游中小企业协同转型，构建数字化供应链。
• “专精特新”企业培育： 加大对“专精特新”中小企业的数字化支持力度，打造转型标杆。

3. 优化转型发展环境

• 财税金融支持： 加大专项资金投入，落实税收优惠政策。鼓励金融机构开发数字化专项贷款、供应链金融等产品。
• 人才保障： 实施中小企业数字化人才培训计划，建设实训基地。
• 标准规范引领： 完善中小企业数字化水平评估标准和数据安全规范。
• 绿色低碳发展： 鼓励数字化转型与绿色化改造协同推进。

📈 三、同日企业大事：中国中小企业协会发布年度报告

同日，中国中小企业协会在京发布了《2025年中国中小企业发展报告》。报告显示，在国家政策持续支持下，中小企业发展韧性不断增强，创新活力持续释放，但成本压力、市场拓展等挑战依然存在。报告特别强调了数字化转型已成为中小企业应对挑战、提升效率的关键路径，并对《方案》的出台给予了高度评价和期待。

📍 四、地方响应：北京率先推出配套措施

作为对中央政策的积极响应，北京市经济和信息化局在同日宣布，将于2026年初启动“京企智转”行动计划，计划投入专项资金，并联合金融机构设立“中小企业数字化贷”，为本地中小企业提供更精准、更落地的支持。

🧠 五、专家解读：政策精准发力，企业需把握机遇

业内专家普遍认为，《方案》目标明确、路径清晰、措施务实，直击中小企业数字化转型的难点和堵点。特别是对“小快轻准”解决方案的强调和普惠性支持，体现了政策的精准性。专家建议中小企业：
• 对标评估： 主动对照《方案》要求和相关标准，评估自身数字化水平。
• 规划先行： 结合业务需求，制定清晰的数字化转型路线图。
• 善用资源： 积极申请政策支持，对接优质服务商资源。
• 安全底线： 在转型过程中高度重视数据安全和网络安全。

✅ 结论：数字化转型是中小企业高质量发展的必由之路

《中小企业数字化转型三年行动方案（2026-2028）》的发布，标志着我国中小企业数字化转型进入系统性推进的新阶段。这是一份国家层面对中小企业未来发展的重大政策支持，为数量庞大的中小企业指明了方向、提供了动力、创造了机遇。广大中小企业应充分认识数字化转型的战略意义，主动拥抱变革，用好政策红利，提升自身创新能力和市场竞争力，为中国经济的高质量发展贡献更大力量。