2025年11月17日，工业和信息化部联合财政部、中国人民银行发布《关于深化中小企业高质量发展专项行动的通知》（以下简称《通知》），同步推出三大核心政策工具，为中小企业注入发展新动能。本文结合中国中小企业协会政策解读报告，梳理政策要点及地方配套措施。
1. 数字化转型专项资金升级
《通知》设立200亿元中小企业数字化转型专项资金，较2024年增长40%。重点支持：
✓ 制造业中小企业智能工厂改造（单项目最高补贴300万元）
✓ 商贸企业数字化营销系统建设（补贴比例提升至35%）
✓ 专精特新企业工业互联网平台接入（首年服务费全额补贴）
2. 绿色金融支持计划
中国人民银行推出"中小企业绿色信贷直达工具"：
✨ 设立500亿元再贷款额度，专项支持环保设备升级
✨ 对ESG评级B级及以上企业提供LPR减点50个基点优惠
✨ 试点"碳账户"融资模式，碳排放强度下降企业可获信用贷款
3. 税收减免延续加码
✓ 小微企业增值税起征点由月销售额15万元调至20万元
✓ 研发费用加计扣除比例统一提升至100%（原制造业80%）
✓ 地方税种减免权限下放，省级政府可自主决定房产税减免幅度
长三角示范区：沪苏浙皖联合发布"数字护照"计划，实现区域内中小企业资质互认，降低跨省经营成本30%。
深圳市：全国首发"中小企业AI应用券"，对采购智能客服、数据分析等AI工具给予40%费用补贴，单企年度上限50万元。
成都市：试点"政策计算器"小程序，企业输入经营数据即可自动匹配可申报政策，已覆盖87%市级扶持项目。
行业标杆：宁波某模具企业通过数字化转型资金完成智能检测系统改造，良品率提升22%，获评工信部"灯塔工厂种子计划"。
创新实践：广州生物科技企业利用绿色信贷升级污水处理系统，碳排放降低38%，成功发行全国首单中小企业碳中和债券。
根据中国中小企业协会政策研究室解读：
1. 申报窗口期：数字化转型资金申报将于2026年3月1日启动，建议企业提前完成项目备案
2. 资质管理：绿色金融优惠需取得第三方ESG认证，建议年内启动评估流程
3. 跨区域协同：鼓励企业关注产业转移承接地的叠加政策（如中部地区+5%补贴系数）
本次政策组合拳突出"技术赋能+绿色转型"双主线，通过真金白银的财政支持和精准直达的金融工具，为中小企业构建可持续增长框架。建议企业：
✓ 建立政策跟踪专班，关注工信部"中小企政策通"平台实时更新
✓ 优先布局数字化基础能力建设，夯实政策申报基础
✓ 将ESG管理纳入战略规划，提前对接绿色金融资源
据财政部测算，本轮政策将带动超10万家中小企业启动转型升级，预计形成约1.2万亿元新增产值，为经济高质量发展注入关键动力。
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