2025年12月21日，对于广大中小企业而言，是一个值得关注的日子。工业和信息化部联合财政部、中国人民银行、国家税务总局等部门，正式发布了《关于促进中小企业创新发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）。这份政策文件聚焦中小企业当前面临的痛点难点，围绕“减负担、促创新、强服务”三大方向，推出了一系列具有含金量的支持举措，旨在激发中小企业活力，推动经济高质量发展。
中小企业是我国经济发展的主力军，在稳增长、促创新、保就业方面发挥着不可替代的作用。然而，融资难融资贵、成本压力大、创新能力有待提升等问题依然存在。《措施》的出台，正是为了应对这些挑战，通过更有力的政策组合拳，为中小企业营造更优的发展环境，特别是在全球经济格局深度调整的背景下，提升我国中小企业的核心竞争力和抗风险能力。
本次《措施》的核心亮点在于其“组合式”支持：
1. 减税降费再加力： 在延续和优化部分现有税费优惠政策的基础上，进一步扩大了面向科技型中小企业、制造业中小企业的研发费用加计扣除比例，并针对特定困难行业的中小企业推出了临时性税费缓缴措施。这些政策预计将为相关企业带来数百亿的税费减免。
2. 融资支持更精准： 强化货币政策工具的引导作用，要求金融机构继续加大对中小企业的信贷投放力度，特别是首贷、信用贷、中长期贷款。同时，完善政府性融资担保体系，降低担保费率，并鼓励发展供应链金融、知识产权质押融资等创新模式，拓宽融资渠道。
3. 创新支持更聚焦： 设立“中小企业创新发展专项基金”，重点支持“专精特新”中小企业和产业链关键环节企业的技术攻关、设备更新和数字化转型。优化创新平台共享机制，推动大型科研仪器设备向中小企业开放。
4. 服务保障更优化： 深化“一起益企”中小企业服务行动，依托各级中小企业公共服务平台网络，提供政策咨询、人才培训、市场开拓、法律维权等“一站式”服务。特别强调要运用大数据、人工智能等手段，提升政策推送和服务的精准性、及时性。
在国家政策发布后，多个省市迅速响应。例如，浙江省同日发布了《落实国家中小企业新政的若干举措》，在省级层面进一步细化了税收优惠、融资担保风险补偿比例提升、以及设立省级“智转数改”引导基金等具体措施。广东省中小企业服务中心也宣布将启动新一轮“数字化赋能”公益培训计划。
政策发布后，企业界反响积极。多家专注于智能制造和生物医药领域的“专精特新”中小企业表示，新政中的研发费用加计扣除和专项基金支持，将极大缓解其研发投入压力，加速产品迭代。中国中小企业协会在政策解读会上强调，企业应主动研究政策、用好政策红利，同时也要苦练内功，提升自身创新能力和管理水平。
《关于促进中小企业创新发展的若干政策措施》的发布，标志着我国对中小企业的支持进入了更加系统化、精准化的新阶段。随着中央和地方各项细则的落地实施，预计将在2026年及未来几年内，有效降低中小企业经营成本，缓解融资约束，激发创新活力，为稳定宏观经济大盘和推动产业转型升级注入强劲动力。广大中小企业应密切关注政策执行细则，主动对接相关部门和服务机构，充分享受政策红利，实现更高质量的发展。
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