中小企业发展迎来新引擎！解读《2025年促进中小企业高质量发展行动计划》文章关键词：中小企业政策,20

2025年12月20日，国务院正式发布《2025年促进中小企业高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》），这是继《促进民营经济发展壮大条例》后，国家层面再次聚焦中小企业发展出台的重要指导性文件。该计划旨在进一步激发中小企业创新活力和发展动能，为我国经济持续健康发展注入强劲动力。

🔍 一、政策背景与目标

中小企业是我国经济的“毛细血管”，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新和80%以上的城镇劳动就业。当前，全球经济复苏不确定性增加，国内经济转型升级进入关键期，中小企业面临市场需求不足、转型升级成本高、融资难融资贵等挑战。《行动计划》正是在此背景下出台，其核心目标是：

• 🌟 提升发展质量： 引导中小企业走专精特新发展道路，提升核心竞争力。
• 💰 破解融资难题： 拓宽融资渠道，降低融资成本。
• 💡 激发创新活力： 加大创新支持力度，推动数字化转型。
• 🌐 优化营商环境： 进一步破除市场准入壁垒，降低制度性交易成本。

🚀 二、核心措施解读

国家发展和改革委员会联合工业和信息化部对《行动计划》进行了官方解读，重点措施包括：

• 强化财税金融支持：

  设立“中小企业转型升级专项基金”，中央财政安排XXX亿元，重点支持专精特新“小巨人”企业培育和重点产业链供应链关键环节的中小企业。扩大普惠金融覆盖面，推动商业银行提高中小企业首贷率和信用贷款比例。深化“银税互动”，推广“信易贷”模式。

• 推动数字化转型：

  实施“中小企业数字化赋能专项行动”。遴选一批优质云服务商和工业互联网平台，为中小企业提供低成本、快部署、易运维的数字化解决方案。鼓励地方政府对中小企业“上云用数赋智”给予补贴。

• 支持创新与市场开拓：

  加大研发费用加计扣除政策力度。建设更多面向中小企业的中试熟化平台和科技成果转化平台。组织“中小企业国际博览会”和“全国中小企业网上展销会”，助力企业开拓国内外市场。

• 优化服务与法治保障：

  完善全国中小企业公共服务平台网络功能，提供政策咨询、法律援助、人才培训等“一站式”服务。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，加大拖欠账款清理力度。

📍 三、地方配套行动（示例）

响应国家号召，多个省市迅速行动：

• 北京市：

  发布《北京市落实国家行动计划实施细则》，明确将投入XX亿元地方财政资金，重点支持人工智能、生物医药领域中小企业的研发与场景应用。

• 广东省：

  启动“粤企数字化转型伙伴计划”，联合龙头企业、平台服务商，为省内制造业中小企业提供智能化改造诊断和解决方案。

🏢 四、企业大事：中小企业积极拥抱新政

政策发布后，中小企业界反响热烈：

• 专精特新企业受益：

  国家级专精特新“小巨人”企业代表，如专注于高端传感器研发的“精测科技”表示，新政中的专项基金和税收优惠将极大缓解其在高精度研发设备投入上的资金压力，加速技术迭代。

• 数字化转型加速：

  多家传统制造业中小企业已与地方工信部门推荐的云服务商对接，着手制定数字化转型方案。例如，浙江某小型五金加工厂计划利用补贴政策引入智能排产系统。

• 协会组织积极行动：

  中国中小企业协会宣布将于2026年初启动“中小企业政策落地服务月”活动，组织专家团赴各地宣讲《行动计划》细则并提供咨询服务。

💎 结论

《2025年促进中小企业高质量发展行动计划》的发布，标志着国家对中小企业发展的支持进入更精准、更系统的新阶段。该计划聚焦中小企业发展的痛点、难点，在财税金融、数字化转型、创新支持、市场开拓、营商环境等方面打出了“组合拳”。随着中央政策与地方配套措施的协同发力，以及广大中小企业的积极响应，我们有理由期待，中小企业将在高质量发展的道路上迸发出更强劲的活力，为中国式现代化建设贡献更大力量。