2025年中小企业新政解读：融资支持再升级与产业链协同新举措

2025年11月26日，工业和信息化部联合国家发改委、财政部发布《关于深化中小企业高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），同步披露"央企产业链协同计划"首批成果。此次政策聚焦中小企业长期面临的融资难、转型慢、产业链脱节等痛点，通过三大维度18项具体举措，构建全生命周期支持体系。

💡 一、融资支持再升级

《措施》首次提出建立"全国中小企业续贷服务中心"，通过省级分中心对接区域银行，为优质中小企提供"无还本续贷"快速通道。同时扩大政府性融资担保覆盖面，将单户担保额度上限由1000万元提升至1500万元，对专精特新"小巨人"企业实施零保费政策。

值得注意的是，政策明确要求商业银行设立中小企业信贷增长专项考核指标，要求2026年前中小企业贷款增速不低于全行贷款平均增速3个百分点。

🆕 二、数字化转型补贴加码

2026年起，国家中小企业发展基金将增设数字化转型子基金，重点支持云服务、工业软件采购等领域：
✅ 对采购国家级工业云平台服务的中小企业，给予合同金额30%补贴（上限50万元/年）
✅ 对实施ERP/MES系统改造的企业，提供20万元标准化改造包
✅ 新增"数字化诊断服务券"，每家企业可申领3万元专业咨询补贴

📈 三、专精特新培育体系深化

建立"金字塔"梯度培育机制：
• 基础层：每年认定10万家创新型中小企业
• 进阶层：省级专精特新企业扩容至5万家/年
• 顶尖层：国家级"小巨人"企业突破3万家
针对北交所上市企业，推出税收返还优惠：成功上市后3年内，地方留存税收的50%返还企业。

🤝 四、央企产业链协同计划落地

同步披露的"央企产业链协同计划"首批成果显示：
🔧 68家央企开放485个供应链场景，带动1.2万家中小企接入
🚀 中航工业供应链已吸纳142家民营配套企业，采购额同比增长38%
📦 中粮集团建立农产品加工中小企业孵化基地，技术共享降低30%生产线改造成本

地方联动方面，广东省率先推出配套政策，对参与央企协同计划的中小企给予最高200万元技改补贴。

🌟 五、企业大事：医疗器械行业迎来融通发展

在政策推动下，国药集团今日宣布联合深圳安科医疗等12家中小型医疗器械企业，共建"高端影像设备创新联合体"。该项目将共享国药临床渠道资源与中小企业的敏捷研发能力，首期聚焦3.0T核磁共振设备国产化，预计2026年实现核心技术突破。

同期，中国农机工业协会牵头组建"智能农机生态圈"，一拖股份等龙头企业向37家零部件中小企业开放技术标准，共同研发无人驾驶收割机系统。

本次政策标志着我国中小企业扶持体系进入3.0阶段，从单点补贴转向系统性生态构建。通过融资输血、数字化赋能、产业链融通三箭齐发，为中小企业融入现代化产业体系提供全方位支撑。随着央企链长机制的深化与北交所扩容，中小企业高质量发展将获得更可持续的制度保障。