2025年中小企业新政解读：减税赋能与数字化转型双轨并行

2025年12月23日，工业和信息化部联合国家税务总局正式发布《中小企业促进法实施条例》（以下简称《条例》），标志着我国中小企业发展进入政策赋能新阶段。该政策通过"减税+赋能"双轨并行的创新模式，为超过4800万户中小企业注入发展新动能。

一、政策核心亮点解读

📊 税收优惠再加码：自2026年1月1日起，制造业中小微企业增值税起征点由月销售额15万元提升至20万元，高新技术型中小企业所得税优惠税率由15%降至12%。据测算，此项政策将释放约1200亿元税收红利。

💡 数字化转型专项扶持：设立200亿元"中小企业数字化赋能基金"，对采购云服务、智能装备的中小企业给予30%购置补贴。同时建立"数字贷"白名单制度，为改造项目提供年化利率低于3.5%的专项贷款。

🚀 专精特新企业培育升级：新增"国家级小巨人企业加速计划"，对通过认定的企业提供：

• ▪️ 三年研发费用加计扣除比例提高至200%
• ▪️ 政府采购预留份额提升至40%
• ▪️ 建立知识产权快速审查绿色通道

二、地方配套政策动态

在中央政策指引下，多省市已出台配套措施：

三、行业重大事件速递

🏆 第六届中国中小企业发展峰会：12月22日在北京闭幕，会上中国中小企业协会联合蚂蚁集团等企业发起"中小企数字普惠联盟"，承诺三年内为100万中小企业提供免费数字化诊断服务。

💼 区域性股权市场改革：证监会于12月21日批准在浙江、江苏等8省市试点"专精特新板"，允许未上市中小企业通过区域性股权市场进行股权融资，单家企业年度募资限额提升至5000万元。

🌐 跨境电商新通道开通：12月24日，商务部国际贸易经济合作研究院启动"中小企出海护航计划"，首批开通东南亚、中东欧等6条数字化贸易通道，提供通关、物流、退税一站式服务。

四、政策实施关键要点

企业需重点关注以下时间节点：

1. 2026年3月31日前：完成"数字转型认证"的企业可申请当年度补贴预拨付
2. 2026年6月30日前：制造业中小企业需完成税务系统"减税资格备案"
3. 2026年9月30日前："小巨人加速计划"申报通道关闭

中国中小企业协会政策研究室主任张明指出："本次政策通过‘放水养鱼’与‘授人以渔’相结合，既缓解企业经营压力，更注重培育核心竞争力，建议企业重点把握数字化改造窗口期。"

五、未来展望

随着政策红利的持续释放，2026年中小企业发展将呈现三大趋势：数字化转型从"可选"变为"必选"、产业链协同创新加速、资本市场融资渠道进一步拓宽。中小企业需建立政策响应机制，主动对接地方政府"助企专员"，最大化释放政策效能。