2025年12月23日,国家工业和信息化部联合财政部正式发布了《2025中小企业数字化转型加速行动方案》(以下简称《方案》)。这是国家层面为应对新一轮科技革命和产业变革挑战,推动中小企业向创新驱动、内生增长模式转变而推出的重大举措。《方案》聚焦数字化核心能力建设,旨在通过系统性政策支持,破解中小企业转型中的“不敢转、不会转、不能转”难题,激发市场活力,夯实经济高质量发展的微观基础。
《方案》规划了未来三年中小企业数字化转型的路线图和支持体系,主要包含以下关键措施:
1. 设立百亿级“中小企业数字化转型专项资金”: 中央财政将安排专项资金,重点支持两类项目:一是企业购买经认证的云服务、SaaS软件及数字化解决方案的费用补贴(最高可达合同金额的30%);二是对实施智能化生产线改造、工业互联网应用等项目的企业提供低息贷款贴息或直接补助。资金使用将向制造业、专精特新企业倾斜。
2. 推行“普惠性云服务支持计划”: 联合主要云服务商(如阿里云、腾讯云、华为云等),推出面向中小企业的“基础云资源包”,提供为期一年的免费或超低折扣基础算力、存储及安全服务。同时,鼓励服务商开发并推广适合中小企业的低成本、模块化、易部署的轻量级数字化应用。
3. 构建全国性“数字化转型服务网络”: 依托现有的中小企业公共服务平台网络,升级建设“数字化转型赋能中心”。这些中心将汇聚诊断咨询、解决方案、人才培训、供需对接等资源,为企业提供“一站式”服务。计划到2026年底,实现县域以上全覆盖。
4. 强化转型引导与标准建设: 发布《中小企业数字化转型能力成熟度评估模型》及行业指南,帮助企业精准定位转型阶段和方向。同时,推动制定中小企业数据安全、系统互联互通等关键标准,降低转型风险。
《方案》鼓励地方政府结合本地产业特色,出台配套支持措施。例如,北京市在同日宣布启动“京企智造2025”行动,在市级层面追加配套资金,并重点支持集成电路、生物医药等领域中小企业的数字化研发和智能工厂建设。广东省则强调依托粤港澳大湾区优势,推动跨境数据流动便利化试点,支持外向型中小企业的数字化升级。
政策发布当天,中国中小企业协会、中国工业互联网研究院等机构迅速响应。中国中小企业协会宣布将联合多家金融机构,推出“数字贷”专项金融产品,额度最高可达500万元,利率低于市场平均水平。中国工业互联网研究院则启动了“星火计划”,旨在未来一年内为10000家中小企业提供免费的数字化转型初步诊断服务。
面对政策红利,中小企业应积极行动:
《2025中小企业数字化转型加速行动方案》的发布,标志着国家对中小企业数字化转型的支持进入了系统性、深水区阶段。通过“真金白银”的投入、普惠服务的供给、服务网络的构建以及标准体系的完善,该政策有望显著降低转型门槛,激发中小企业创新活力。广大中小企业应深刻理解政策内涵,把握历史机遇,将数字化转型作为提升核心竞争力、实现高质量发展的关键引擎。各级政府部门、服务机构、平台企业也需形成合力,确保政策红利精准直达,共同推动我国中小企业群体在数字经济时代焕发勃勃生机。