2025年中小企业创新赋能计划发布，数字化转型再升级

2025年12月23日，工业和信息化部联合国家税务总局正式印发《中小企业创新赋能与数字化转型专项行动计划（2026-2028）》（下称《计划》），这是继“十四五”中小企业发展规划后又一重磅政策。政策聚焦数字化、绿色化、国际化三大方向，提出到2028年实现中小企业数字化转型覆盖率突破75%的目标。

一、政策核心亮点 🚀

1. 财税双重激励

对年度研发投入超100万元的中小企业，企业所得税减免比例由25%提升至30%；首次购置智能装备的企业可享受设备款15%的增值税返还（单企最高50万元）。

2. 技术赋能升级

建设“全国中小企业数字化公共服务平台”，免费提供云存储、AI开发工具及网络安全服务；在长三角、大湾区试点“数字赋能官”制度，派驻技术专家驻企指导。

3. 融资破冰行动

设立2000亿元专项再贷款额度，对“小巨人”企业提供LPR（贷款市场报价利率）下浮1.5个百分点的优惠；推行“专利贷”新型融资模式，知识产权质押评估效率提升50%。

二、地方配套加码 🌏

同步公布的《地方实施指引》明确： - 京津冀地区：开放区域工业互联网平台，提供免费数据中台服务 - 成渝经济圈：对采购本地数字化服务商的中小企业给予合同额20%补贴 - 海南自贸港：跨境数字贸易企业免征设备进口关税

三、企业重大动向 🔍

中国中小企业协会当日宣布启动“星辰计划”： ✅ 联合华为、阿里云共建20个行业数字样板工厂 ✅ 2026年起每年评选100家“数字化转型灯塔企业” ✅ 设立中小企业ESG（环境、社会、治理）评级体系

四、专家解读 📌

工信部中小企业发展促进中心负责人指出：“本次政策有三大突破： 1️⃣ 首次将数据资产纳入融资抵押范畴 2️⃣ 建立数字化转型‘红黄绿’分级诊断机制 3️⃣ 允许研发费用跨年度结转抵扣”

五、企业应对指南 📊

建议中小企业： 👉 2026年1月起登录“工信部中小企业服务台”完成数字化水平自评 👉 关注省级工信部门每月发布的“技术赋能包”申领通道 👉 提前规划2026年Q1研发投入，确保享受税惠新政

此次政策标志着我国中小企业扶持体系从普惠型向精准赋能转变。随着数字化转型成本的大幅降低，中小企业将迎来新一轮创新发展浪潮。