2025年中小企业创新发展促进政策正式出台

2025年12月25日，工业和信息化部、财政部、国家税务总局联合印发《中小企业创新发展三年行动计划（2026-2028）》（以下简称《计划》），同步发布政策解读指南。该政策针对中小企业发展痛点，通过三大核心举措激发市场活力，预计惠及全国超4500万户中小微企业。

一、政策核心亮点解读 🔍

1. 税收优惠加码

2026年起，小微企业年应纳税所得额低于300万元部分，所得税征收比例降至5%（原10%）；制造业企业研发费用加计扣除比例提高至150%。

2. 数字化转型专项支持

设立200亿元"中小企业数字化赋能基金"，对采购云服务、智能设备的单项补贴最高达30%，并建立全国统一的数字化转型评估标准体系。

3. 融资担保扩容

国家融资担保基金新增1000亿元授信额度，重点覆盖"专精特新"企业，信用贷款额度上限由500万元提升至1000万元。

二、政策实施路径 🚀

《计划》明确分阶段落地机制：

• 2026年1月：税收优惠自动生效，企业申报系统同步升级；
• 2026年Q2：完成省级数字化赋能平台全覆盖；
• 2027年底：建成中小企业信用信息共享库，打通银企数据壁垒。

三、地方配套措施速览 🌏

多地已发布协同政策：

• 江苏省：对数字化转型企业额外提供3%的用电补贴；
• 广东省：设立50亿元"小巨人企业并购基金"，支持产业链整合；
• 成都市：试点"政策免申即享"平台，自动匹配企业资质与优惠。

四、行业协会联动响应 🤝

中国中小企业协会当日启动"政策护航行动"：

• 开通全国政策咨询专线400-2025-1225；
• 联合阿里云、华为等企业提供免费数字化诊断服务；
• 编制《中小企业合规申报指南》，避免政策红利漏享。

结语：构建高质量发展新生态 🌟

此次政策通过"减负+赋能+输血"三维发力，预计到2028年可带动中小企业研发投入增长25%，数字化渗透率突破80%。工信部相关负责人强调，将建立政策效果动态评估机制，确保红利精准直达市场主体，为我国经济韧性注入新动能。