2025年中小企业扶持新政解读：财税支持再升级，数字化转型加速推进

2025年12月23日，工业和信息化部联合财政部、国家税务总局发布《关于进一步支持中小企业高质量发展的若干措施》（工信部联企业〔2025〕158号），标志着新一轮中小企业扶持政策正式落地。本文结合政策原文与官方解读，梳理核心要点及地方配套举措，并回顾年度行业大事。

📌 一、政策核心亮点解读

1. 财税支持力度再加码
✅ 研发费用加计扣除比例提升：制造业中小企业研发费用加计扣除比例由120%提高至135%（有效期2026-2027年度）
✅ 增值税起征点动态调整：月销售额不满15万元的小规模纳税人继续免征增值税（2026年底前有效）
✅ 专项扶持资金扩容：中央财政中小企业发展专项资金规模增至120亿元，重点支持数字化转型和绿色化改造

2. 数字化转型全面提速
🚀 实施"中小企业数字化赋能三年行动"：
- 建立区域级云服务平台，提供免费基础云服务包
- 遴选100家数字化转型服务商，提供"套餐式"解决方案
- 开展智能制造能力成熟度评估，达标企业可获20%改造补贴

3. 专精特新培育体系升级
🌟 完善梯度培育机制：新增"创新型中小企业—专精特新企业—小巨人企业—单项冠军"四级培育库
🔧 技术攻坚支持：设立首期50亿元的国家级专精特新基金，重点投向工业母机、半导体等关键领域

📍 二、地方政策协同落地

多地同步推出配套措施：
• 浙江省：发布"小微园区数字化改造计划"，对入驻企业给予三年租金补贴
• 深圳市：试点"中小企业数据资产入表"制度，允许数据资产作价入股
• 山东省：建立"政银担"风险池，单户企业信用贷款额度上限提高至1000万元

📢 三、2025中小企业领域大事记

1. 中小企业国际合作峰会（2025.11）
在上海举办的首届峰会吸引62国企业参与，达成跨境技术合作项目217项，签约金额突破800亿元。

2. 专精特新"小巨人"上市绿色通道（2025.9）
北交所新增"小巨人直通车"机制，37家企业通过快速通道完成IPO，平均审核周期缩短至45天。

3. 中小企业公共服务平台升级（2025.7）
国家级平台整合省市县三级资源，实现"一网通办"服务覆盖率超90%，惠及企业超2800万家。

💡 四、企业应对建议

1. 及时申报政策红利：关注各地工信部门官网，2026年3月底前完成专项资金申报
2. 构建数字化评估体系：通过工信部"中小企业数字化水平自测平台"获取定制化升级方案
3. 融入产业链创新体系：积极参与"大企业创新需求发布平台"，获取技术订单与协同研发机会

（政策来源：工业和信息化部中小企业局、财政部税政司；数据来源：中国中小企业协会2025年度报告）