2025年中小企业“专精特新”发展迎来重磅支持！解读《中小企业“专精特新”发展促进条例》及地方配套措施文章关键词：中小企业政策,专精特新,

中小企业是国民经济的生力军，其创新活力直接关系到产业升级和经济高质量发展。2025年12月21日，国家工业和信息化部联合国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门正式发布《中小企业“专精特新”发展促进条例》（以下简称《条例》），标志着我国对中小企业，特别是“专精特新”企业的扶持进入法制化、系统化新阶段。同时，地方层面配套政策加速落地，首届全国性中小企业创新成果展成功举办，共同为中小企业发展注入强劲动力。

📌 一、 国家级政策：《中小企业“专精特新”发展促进条例》核心解读

此次发布的《条例》是我国首部专门针对“专精特新”中小企业发展的综合性法规，旨在解决其成长过程中的关键痛点，培育更多掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。

💡 政策亮点聚焦：

• 梯度培育体系制度化：明确建立国家、省、市三级“专精特新”企业培育库，设定科学的遴选标准和动态管理机制，确保培育工作的持续性和精准性。
• 创新支持力度空前：
  
  • 加大研发费用加计扣除比例，对“小巨人”企业及重点培育企业给予额外税收优惠。
  • 设立国家级“专精特新”产业发展基金，撬动社会资本共同投向关键技术攻关和成果转化。
  • 推动大型科研仪器设备、中试验证平台等资源向中小企业开放共享。
• 融资难题精准破解：
  
  • 鼓励金融机构开发“专精特新贷”等专属信贷产品，建立差异化授信和评审机制。
  • 支持符合条件的“专精特新”企业在北交所、科创板及区域性股权市场上市融资。
  • 完善知识产权质押融资风险补偿机制。
• 人才引进与培育强化：支持企业引进高层次人才，在落户、住房、子女教育等方面提供便利。鼓励校企合作定制化培养技能型人才。
• 市场开拓与品牌建设：政府优先采购“专精特新”产品和服务，组织企业参与国际展会，加强品牌推广和标准引领。

📌 二、 地方配套：江苏省发布数字化转型专项行动

作为中小企业大省，江苏省积极响应国家政策，于同日（2025年12月21日）由省工业和信息化厅发布《江苏省“专精特新”中小企业数字化转型专项行动方案（2026-2028）》。

该方案核心内容：

• 目标：三年内推动全省80%以上的省级以上“专精特新”中小企业完成数字化转型诊断评估，50%以上实现关键环节数字化应用深度覆盖。
• 措施：
  
  • 设立省级中小企业数字化转型专项资金，对标杆项目给予最高30%的补贴。
  • 打造“行业云平台”，提供低成本、快部署的SaaS化解决方案。
  • 组建“数字化转型顾问团”，提供一对一辅导。
  • 在苏州、南京、常州等地建设中小企业数字化转型促进中心。

📊 此方案被视为对国家《条例》中数字化转型要求的有力落地，为全国提供了地方实践样本。

📌 三、 企业大事：首届全国中小企业创新成果展成功举办

2025年12月18日至21日，由中国中小企业协会主办、工业和信息化部中小企业局指导的首届“全国中小企业创新成果展览会”在北京国家会议中心盛大举行。

本次展会亮点：

• 规模盛大：吸引了超过2000家来自全国各地的“专精特新”中小企业参展，涵盖高端装备、新材料、新能源、生物医药、信息技术等多个领域。
• 成果丰硕：集中展示了近一年来中小企业在核心技术突破、工艺改进、智能化改造等方面的最新成果，数百项填补国内空白或达到国际先进水平的技术产品亮相。
• 对接高效：展会特设产业链供应链对接专区、投融资洽谈区，促成了大量合作意向。多家大型央企、国企及知名投资机构参与采购和洽谈。
• 政策宣贯：展会期间同步举办了多场政策解读会、创新论坛和人才对接活动，成为宣传贯彻《中小企业“专精特新”发展促进条例》的重要平台。

✅ 该展会作为年末最重要的全国性中小企业盛会，有效提升了“专精特新”企业的品牌影响力，激发了全社会的创新创业热情。

📌 结论

2025年12月21日《中小企业“专精特新”发展促进条例》的发布，是我国支持中小企业高质量发展历程中的里程碑事件。它从法律层面固化了各项扶持措施，为中小企业走“专精特新”之路提供了长期稳定的制度保障。江苏省等地的快速响应和地方配套，展现了政策落地的决心与效率。同时，首届全国中小企业创新成果展的成功举办，则为优秀中小企业提供了展示、交流和合作的顶级平台，营造了良好的发展氛围。

这一系列举措，释放出国家坚定不移支持中小企业创新发展的强烈信号。广大中小企业应深入研究《条例》内容，积极对标“专精特新”标准，用好用足各项政策红利，把握数字化转型机遇，提升核心竞争力，为构建现代化产业体系和实现经济高质量发展贡献力量。