2025年12月21日《中小企业普惠性发展促进计划》发布，助力企业创新升级文章关键词：中小企业政策2025,普惠性发展促进计划,数字化转型补贴,融

在国家大力推动经济高质量发展的背景下，2025年12月21日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部联合印发了《中小企业普惠性发展促进计划》（以下简称《计划》）。该计划旨在进一步优化中小企业发展环境，激发市场主体活力，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。

📌 一、政策出台背景与目标

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。当前，面对复杂多变的国内外经济形势，部分中小企业仍面临成本压力大、融资渠道窄、转型升级难等问题。《计划》的出台，正是为了系统性、普惠性地破解这些难题，着力降低制度性交易成本，拓宽融资渠道，支持创新发展，目标是到2027年，培育形成一大批创新能力强、专业化水平高、成长性好的优质中小企业。

💡 二、政策核心内容与三大亮点

《计划》内容涵盖财税支持、融资促进、创新发展、服务保障等多个方面，其中三大亮点尤为引人注目：

1. 减税降费再加力，持续降低经营成本

扩大面向小微企业和个体工商户的税费减免范围。对年应纳税所得额低于100万元的小微企业部分，所得税优惠税率政策延续并优化。在地方权限内，鼓励对中小企业行政事业性收费实行减免。同时，要求各地进一步清理规范涉企保证金，降低企业资金占用压力。

2. 融资支持更精准，破解“融资难、融资贵”

设立国家级中小企业发展融资担保基金，为符合条件的中小企业提供增信服务，引导金融机构加大信贷投放。深化“银税互动”，将更多纳税信用良好的中小企业纳入授信范围。鼓励发展供应链金融，支持核心企业帮助上下游中小企业融资。探索区域性股权市场服务中小企业的创新模式。

3. 创新赋能数字化，加速转型升级步伐

设立中小企业数字化转型专项资金，对购买云服务、工业软件、智能装备等给予一定比例补贴。支持建设中小企业数字化转型公共服务平台，提供诊断咨询、解决方案。鼓励大型企业向中小企业开放创新资源，推动协同创新。加大对“专精特新”中小企业的培育和支持力度。

📍 三、地方配套措施同步推进

在中央政策引领下，多地也于同期推出地方性配套措施：

• 江苏省：宣布启动新一轮“小微惠企”行动，配套中央资金，重点支持制造业中小企业技术改造和智能化升级。
• 深圳市：发布《支持中小企业国际化发展若干措施》，在出口信用保险、海外仓建设、跨境结算便利化等方面提供专项支持。

🏆 四、企业大事：创新驱动引领发展

同日，多家中小企业展现出强劲发展势头：

• 科技新锐： 专注于光伏微逆技术的“旭日新能源”宣布完成B轮融资，融资金额超2亿元人民币，将用于新一代产品的研发及产能扩张。该公司产品已成功打入欧美高端市场。（来源：中国中小企业协会官网报道）
• 模式创新： 国内领先的柔性供应链服务商“链通科技”与某大型电商平台达成深度合作，其创新的分布式制造模式将服务平台上数千家小微工厂，提升整体供应链效率和响应速度。（来源：相关行业协会简报）

✅ 五、结论：把握机遇，迈向高质量发展

《中小企业普惠性发展促进计划》的发布，是党中央、国务院支持中小企业发展决心的又一有力体现。其普惠性、精准性的特点，将为广大中小企业应对挑战、实现高质量发展注入强劲动力。

中小企业应密切关注国家及地方配套政策的实施细则，结合自身实际，积极利用财税、融资、创新等方面的支持措施，加快数字化转型步伐，提升核心竞争力。金融机构、大型企业及各类服务机构也应积极响应政策号召，共同营造有利于中小企业健康发展的良好生态。

可以预见，在政策红利的持续释放下，中小企业作为经济“毛细血管”的活力将进一步激发，为中国经济行稳致远贡献更大力量。