2025年11月21日，工业和信息化部联合财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局、中华全国工商业联合会正式发布《中小企业数智赋能工程实施方案》（以下简称《方案》），标志着我国中小企业数字化转型进入全面攻坚阶段。该政策通过资金扶持、技术赋能、金融支持等多元化举措，为中小企业高质量发展注入新动能。
《方案》提出三大重点行动：
1. 数智设施普及行动：2026年底前实现中小企业宽带资费下降30%，云服务采购补贴最高达50%，首批覆盖制造业、零售业等10大重点行业。
2. 金融输血工程：设立2000亿元专项再贷款额度，对开展智能化改造的中小企业提供3.75%的贴息贷款，单家企业最高可贷5000万元。
3. 技术护航计划：组建国家级数字化转型服务团，建立“一企一档”诊断机制，首批遴选500家示范企业给予全程技术指导。
长三角三省一市同步推出区域协同政策：
• 上海建立200亿元规模的投资基金，重点支持人工智能技术应用
• 江苏打造10个智能制造共享工厂，降低中小企业设备投入成本
• 浙江推行“数字贷”风险池机制，政府承担80%信贷风险
• 安徽建设跨省供应链云平台，实现3000家中小企业产能智能匹配
根据工信部中小企业发展促进中心解读，工程将分三阶段推进：
| 阶段 | 时间节点 | 关键目标 |
|---|---|---|
| 试点攻坚 | 2025Q4-2026Q2 | 完成10大行业诊断标准制定，建立500家样板企业 |
| 全面推广 | 2026Q3-2027Q4 | 实现规上中小企业数字化覆盖率80%，关键工序数控化率突破65% |
| 深度赋能 | 2028年起 | 构建产业级工业互联网平台，培育100家隐形冠军企业 |
中国中小企业协会披露11月行业要闻：
• 阿里巴巴发布“春雷计划2025”：投入20亿元建设产业带直播基地，预计带动10万中小企业线上拓市
• 比亚迪开放智能制造平台：向汽车零部件中小企业免费开放数字化管理系统，首批接入500家供应商
• 京津冀产业链对接会成果：216家中小企业达成技术合作，签约金额突破87亿元
国家税务总局特别提醒企业关注：
1. 智能化改造投入可享受175%加计扣除优惠
2. 2026年6月前完成备案的企业，可申请增值税留抵退税加速审批
3. 参与“链主企业”协同改造的中小企业，技术服务收入免征增值税
中国电子技术标准化研究院副院长指出：“本次政策创新采用‘诊断+金融+实施’三位一体模式，通过建立全生命周期服务体系，真正破解中小企业‘不敢转、不会转’的痛点。”
随着数智赋能工程的全面启动，中小企业将迎来转型升级的战略机遇期。企业需重点关注行业试点申报窗口（2025年12月1日开放），及时获取属地经信部门政策解读，充分运用“技术+资本”的双轮驱动实现跨越发展。
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