2025年11月20日，国家工业和信息化部联合财政部、中国人民银行、国家发展和改革委员会等部门，正式发布《中小企业创新融资与数字化转型行动计划（2025-2027年）》（以下简称《行动计划》）。该政策被视为国家层面对中小企业持续健康发展的重要部署，旨在破解中小企业融资难、数字化转型动力不足等核心痛点。与此同时，多个经济大省也同步推出了地方版的配套支持措施。当日，中小企业领域也发生了几件值得关注的大事。
💡 国家新政：三大核心举措助力中小企业
《行动计划》聚焦融资支持、数字化转型和绿色低碳发展三大方向，推出了一系列针对性措施：
一、普惠金融深化行动：
- ✨ 增信提效： 国家融资担保基金将进一步扩大对中小微企业的担保覆盖面，重点支持科技型、创新型中小企业，单户担保额度上限适度提高，担保费率争取再降低0.5个百分点。
- ✨ 信贷直达： 鼓励商业银行设立“专精特新”中小企业专属信贷产品，推广“随借随还”模式，优化信贷审批流程。央行将提供不少于2000亿元的低成本再贷款、再贴现额度，定向支持符合条件的中小企业。
- ✨ 直接融资便利： 深化区域性股权市场“专精特新”专板建设，简化优质中小企业挂牌和融资程序。支持符合条件的中小企业发行科创票据、绿色债券等。
二、🚀 数字化转型赋能工程：
- 🔧 平台赋能： 依托国家级工业互联网平台和行业特色平台，为中小企业提供低成本、快部署的数字化解决方案（SaaS服务）。政府将对首次采购并使用指定平台服务的中小企业给予最高50%的费用补贴。
- 🔧 标杆引领： 在全国范围内遴选并推广1000个中小企业数字化转型成功案例，分行业、分区域组织经验交流与对接活动。
- 🔧 人才支撑： 联合高校、职业院校和大型企业，开展中小企业数字化人才“百千万”培训计划，重点培养首席信息官（CIO）和关键技术应用人才。
三、🌱 绿色低碳发展支持计划：
- ♻️ 技改支持： 对中小企业实施的节能降碳、清洁生产等技术改造项目，中央财政给予更高比例的贴息支持，地方财政配套设立专项资金。
- ♻️ 标准引导： 制定并发布《中小企业绿色评价指南》，引导中小企业建立绿色管理体系，参与绿色供应链建设。
📍 地方响应：苏粤等地配套措施同日落地
为落实国家新政，多个省市在同日发布了地方配套措施：
- 🏭 江苏省： 发布《江苏省深化中小企业智改数转网联行动方案（2025）》，宣布投入省级专项资金15亿元，重点支持制造业中小企业的智能化改造、数字化转型和上云上平台，并对获得国家级“小巨人”称号的企业给予一次性奖励。
- 🏭 广东省： 推出“粤企提质增效2025”计划，强化“专精特新”中小企业培育库动态管理，建立与全国性金融机构的“投贷联动”合作机制，为入库企业提供定制化综合金融服务包。
📌 企业大事：行业聚焦与创新突破
同日，中小企业领域也发生了两件值得关注的大事：
- 中国中小企业协会数字经济专业委员会成立： 旨在整合资源，搭建平台，推动中小企业在数字经济时代加速转型与创新发展。
- 某专注工业AI质检的“小巨人”企业科创板成功上市： 该企业是国家级专精特新“小巨人”企业，其上市被视为国家支持中小企业，特别是硬科技领域中小企业发展的积极成果。
- 长三角三省一市中小企业服务部门签署协同发展协议： 共同推动区域内中小企业政策互通、资源共享、市场互联，共建更优营商环境。
✅ 总结：政策协同发力，激发中小企业活力
2025年11月20日发布的《中小企业创新融资与数字化转型行动计划》及其地方配套措施，形成了国家与地方协同发力的政策矩阵。从破解融资瓶颈、加速数字化进程、引导绿色发展等多维度入手，为中小企业在新发展阶段注入强劲动力。同期成立的行业组织与成功上市的企业案例，也展现了中小企业群体蓬勃的创新活力与巨大的发展潜力。可以预见，在系列政策的精准滴灌下，中小企业将在构建现代化产业体系和推动经济高质量发展中扮演更为关键的角色。
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