中小企业迎重大利好！《中小企业数智赋能三年行动计划（2025-2027年）》正式发布文章关键词：中小企业政策,数字化转型,融资支持,创新发展,数智赋能行动计划,2025政策解读

2025年11月20日，对于全国数千万中小企业而言，是一个值得关注的日子。工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局等部门，在京正式发布了《中小企业数智赋能三年行动计划（2025-2027年）》。这份重磅文件旨在进一步激发中小企业创新活力和发展动能，推动其向数字化、网络化、智能化方向转型升级，实现高质量发展。

📌 一、政策出台背景与核心目标

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。然而，融资难融资贵、数字化转型成本高、创新能力不足等问题依然制约着其发展步伐。

《行动计划》正是在此背景下应运而生。其核心目标非常明确：

• 显著提升数字化水平：到2027年，推动超过80%的中小企业实现核心业务环节数字化，规上中小企业关键工序数控化率达到65%。
• 有效缓解融资难题：扩大“专精特新”企业信用贷款试点范围，完善知识产权质押融资体系，力争三年内新增中小企业普惠金融贷款规模超过5万亿元。
• 大力增强创新能力：支持中小企业参与国家重大科技项目，推动产学研深度融合，培育一批掌握核心技术的“隐形冠军”和“单项冠军”。

📌 二、政策核心举措解读

《行动计划》围绕三大方向，提出了一系列具体、可操作的举措：

👉 1. 加速数智转型，降低门槛

• “数字服务券”加码：在现有基础上，中央财政进一步增加投入，扩大中小企业“数字服务券”覆盖地区和行业范围，最高可补贴数字化改造费用的40%。地方财政也将按比例配套支持。

• 建设区域共享平台：依托国家工业互联网平台体系，在重点产业集群建设一批中小企业数字化转型促进中心，提供低成本、模块化的数字化解决方案和共享云服务。

• 培育专业服务商：遴选和培育一批聚焦细分行业的优质数字化服务商，为中小企业提供“小快轻准”的数字化产品和服务。

👉 2. 拓宽融资渠道，精准滴灌

• 深化“银担”合作：发挥国家融资担保基金体系作用，引导银行机构加大对科技型、创新型中小企业的中长期信贷支持，特别是对首次贷款、信用贷款的支持力度。

• 创新金融产品：鼓励金融机构基于供应链、产业链数据开发订单贷、应收账款质押、知识产权证券化等新型融资产品。

• 强化上市培育：深化区域性股权市场“专精特新”专板建设，完善企业上市培育机制，支持更多符合条件的“专精特新”企业在北交所、科创板、创业板上市融资。

👉 3. 激发创新活力，提升能级

• 开放创新资源：推动国家实验室、高校、大型科研仪器平台向中小企业开放共享，降低其研发成本。

• 促进融通发展：实施大中小企业融通创新“携手行动”，鼓励龙头企业向中小企业开放供应链、技术链、创新链，带动其共同发展。

• 加强人才引育：支持中小企业引进高层次人才，完善校企合作机制，定向培养数字化、智能化、绿色化转型所需的技能型人才。

📌 三、地方配套举措（示例）

• 广东省：同日宣布将投入省级财政专项资金50亿元，与国家政策形成联动，重点支持珠三角地区制造业中小企业开展智能化改造和数字化转型（“智改数转”）。

• 浙江省：计划在全省推广“产业大脑+未来工厂”模式，为中小企业提供从诊断咨询到落地实施的全流程数字化赋能服务。

📌 四、同期企业大事：海尔卡奥斯赋能千企成效显著

同日，在工信部指导下，中国中小企业发展促进中心联合工业互联网平台巨头海尔卡奥斯，发布了《2025年度工业互联网平台赋能中小企业数字化转型白皮书》。白皮书显示：

• 卡奥斯平台已深度赋能超过5000家中小企业进行数字化转型。
• 平台上的中小企业平均生产效率提升约25%，运营成本降低约18%，产品迭代周期缩短约30%。
• 成功培育出近百家细分领域的“数字领航”中小企业。

此举不仅展示了工业互联网平台在推动中小企业转型中的重要作用，也为《行动计划》的实施提供了有力的实践案例和信心支撑。

📌 五、结语

《中小企业数智赋能三年行动计划（2025-2027年）》的发布，是国家层面对中小企业发展的高度重视和持续支持的最新体现。其系统性地从数字化、融资、创新三大关键痛点入手，政策力度大、覆盖范围广、措施精准度高。

可以预见，随着中央和地方配套政策的落地执行，以及大型平台企业、金融机构等市场主体的积极参与，我国中小企业将迎来新一轮的发展机遇期，其数字化转型进程将显著加快，创新活力和市场竞争力将得到有力提升，为构建现代化产业体系和推动经济高质量发展注入更强劲的动力。