2025年11月19日，由国家工业和信息化部牵头，联合财政部、国家发展改革委、科技部、中国人民银行共同印发的《中小企业数字化转型与智能化升级赋能行动计划（2025-2027年）》（以下简称《行动计划》）正式对外发布。该计划旨在系统性破解中小企业在数字化转型中面临的“不敢转、不会转、没钱转”难题，标志着国家对中小企业高质量发展支持力度进入新阶段。
📌 一、政策出台背景与目标
当前，全球产业链供应链加速重构，新一轮科技革命深入发展。中小企业作为国民经济的重要支柱，其数字化转型水平直接关系到产业整体竞争力和经济韧性的提升。然而，成本高、门槛高、人才缺等因素制约了广大中小企业拥抱数字化、智能化浪潮。《行动计划》的出台，正是为了精准施策，力争到2027年：
- 实现重点行业规上中小企业数字化水平评估全覆盖；
- 建成100个以上区域性中小企业数字化转型公共服务平台；
- 培育5000家数字化转型标杆中小企业；
- 推动中小企业关键工序数控化率、经营管理数字化普及率显著提升。
💡 二、核心政策要点解读
1. 强化财政金融协同支持
《行动计划》提出设立“中小企业数字化转型专项资金”，中央财政安排引导资金，地方配套支持。专项资金主要用于：
- 💸 贷款贴息与担保补助：对中小企业用于购置智能装备、工业软件、云服务的贷款给予一定比例贴息，对担保机构提供增信服务给予风险补偿。
- 📈 数字化转型券：试点推行“数字化转型券”，符合条件的中小企业可凭券抵扣购买专业服务机构提供的咨询、诊断、解决方案等服务费用。
- 🏦 专项再贷款：中国人民银行将提供不低于2000亿元的专项再贷款额度，支持金融机构向中小企业发放数字化转型贷款，利率优惠。
2. 构建多层次服务体系
为解决“不会转”问题，《行动计划》着力构建服务体系：
- 🛠️ 平台网络建设：依托工业互联网平台、产业园区等载体，建设覆盖全国的区域性、行业性中小企业数字化转型促进中心，提供“一站式”服务。
- 👨🏫 人才培训与诊断服务：实施“数字工匠”培养计划，组织专业机构为中小企业提供免费或低成本的数字化水平诊断和转型路径规划。
- 🔗 大中小企业融通：鼓励大型企业、平台企业开放技术、供应链、市场等资源，带动产业链上下游中小企业协同转型。
3. 聚焦重点领域与场景
政策特别强调对特定领域的支持：
- 🏭 智能制造：优先支持制造业中小企业实施生产设备数字化改造、车间智能化升级、管理系统云端迁移。
- 🌾 农业及民生服务：支持涉农中小企业和生活性服务业中小企业应用数字技术提升效率、拓展市场。
- ♻️ 绿色低碳：鼓励中小企业利用数字化手段实现能耗监测、节能减排。
📍 三、地方政策动态（辅助）
配合国家行动计划，部分省市已迅速响应：
- 浙江省：宣布追加省级配套资金，并发布《浙江省“产业大脑+未来工厂”赋能中小企业实施细则》，聚焦产业集群数字化。
- 深圳市：推出“深i企-数智转型”线上服务平台，整合本地服务商资源，为中小企业提供精准匹配和快速响应。
🏆 四、同期企业大事：中国中小企业协会发布年度创新榜单
同日，中国中小企业协会在京隆重发布“2025年度中国中小企业科技创新100强”及“数字化转型先锋企业50强”榜单。上榜企业集中在：
- 高端装备制造：如某隐形冠军企业凭借智能化生产线改造大幅提升精密零部件良品率。
- 新材料与新能源：多家中小企业因在电池材料、光伏组件数字化生产管控方面的突破入选。
- 工业软件与解决方案：一批专注于为垂直行业提供SaaS化、轻量化解决方案的科技型中小企业崭露头角。
协会表示，榜单旨在树立标杆，发挥示范引领作用，激励更多中小企业走专精特新和数字化发展道路。
🎯 五、结论与展望
《中小企业数字化转型与智能化升级赋能行动计划（2025-2027年）》的发布，是国家层面对中小企业发展困境的精准回应和未来方向的强力引导。其特点是：
- 系统性：从资金、服务、生态等多维度构建支持体系。
- 实操性：通过“转型券”、“诊断服务”等具体抓手降低企业门槛。
- 前瞻性：紧扣智能化升级趋势，布局未来竞争力。
广大中小企业应密切关注政策细则的落地（预计2026年一季度各省配套措施将陆续出台），积极对接服务平台，评估自身转型需求，充分利用政策红利，加快迈入数字化、智能化发展新赛道。国家相关部委也将定期开展政策落实评估和典型案例推广，确保《行动计划》取得实效。
热点新闻
