2025中小企业"智惠行动"新政发布助力企业高质量发展

2025年12月24日，工业和信息化部联合财政部、中国人民银行等十部门正式发布《中小企业数字化转型与融资便利化行动计划（2025-2027）》（以下简称"智惠行动"）。该政策作为"十四五"规划收官阶段的重要举措，聚焦中小企业发展痛点，提出系统性解决方案，引发市场广泛关注。

📌 一、政策出台背景

当前我国中小企业贡献了60%以上的GDP和80%以上的就业，但在数字化转型和融资渠道方面仍面临多重挑战。据全国工商联调研显示：

• 🔹 76.3%的中小企业存在"不敢转、不会转"的数字化困境
• 🔹 专精特新企业平均融资成本仍高于大型企业2.3个百分点
• 🔹 跨境贸易企业汇率风险管理工具使用率不足40%

"智惠行动"正是针对这些痛点提出的精准施策，标志着我国中小企业扶持政策进入3.0时代。

💡 二、五大核心举措解读

1. 数字化"启航计划"

设立200亿元专项引导基金，分三梯度支持企业数字化转型：

• ⭐ 基础数字化：提供SaaS软件采购补贴（最高5万元/家）
• ⭐ 深度上云：云服务费用减免30%（限三年）
• ⭐ 智能工厂：给予智能化改造投资额15%的财政奖励

2. 融资"春风工程"

创新推出"三增一降"融资支持：

• 📈 增信：政府性融资担保覆盖面扩大至小微企业贷款余额的25%
• 📈 增量：设立5000亿元再贷款额度定向支持科技型中小企业
• 📈 增效：建立全国统一的中小企业信用信息共享平台
• 📉 降本：要求商业银行对专精特新企业贷款利率上浮不得超过LPR+50BP

3. 跨境"护航行动"

针对外向型中小企业推出：

• 🌐 外汇避险产品补贴：远期结售汇保证金减免50%
• 🌐 出口信保"绿色通道"：保费率下调0.3个百分点
• 🌐 RCEP专项服务：设立100个跨境贸易服务中心

4. 人才"青苗计划"

构建多层次人才培养体系：

• 👨‍🏫 校企联合培养：每年培养10万名数字化技能人才
• 👨‍🏫 高管研修：组织"中小企业领军人才培训班"
• 👨‍🏫 专家问诊：建立2000人规模的数字化转型顾问团

5. 服务"暖心升级"

优化企业服务生态：

• 🏢 线下：2027年前实现县区级中小企业服务中心全覆盖
• 💻 线上：升级"中小企业服务云平台"3.0版本
• 📋 减负：进一步清理规范涉企收费事项

📢 三、2025中小企业大事记

同日，中国中小企业协会发布年度重要事件：

• ✅ 12月15日：全国"专精特新"企业突破10万家，制造业占比达68%
• ✅ 11月30日：中小企业直通北交所"绿色通道"正式开通
• ✅ 10月18日：首单中小企业集合票据在银行间市场成功发行
• ✅ 9月5日：中小企业国际合作高峰论坛达成跨境订单超200亿美元

🔚 四、政策实施展望

据政策制定组负责人透露，"智惠行动"将分三阶段推进：

1. 2026年：重点打造100个数字化转型示范园区
2. 2027年：实现中小企业融资综合成本下降1个百分点
3. 2028年：培育5000家"灯塔级"数字化中小企业

中国社科院专家指出，此次政策通过"数字化+金融"双轮驱动，有望显著提升中小企业全要素生产率。预计到2027年，政策将带动中小企业整体劳动生产率提升15%，研发投入强度提高至2.8%，为我国经济高质量发展注入新动能。

（本文信息来源：工业和信息化部官网、中国中小企业协会公告）

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