中小企业数字化转型促进条例正式实施，助力高质量发展

2025年12月22日，工业和信息化部联合财政部、国家税务总局、中国人民银行等部门正式发布《中小企业数字化转型促进条例》（以下简称《条例》），自发布之日起施行。该条例是我国首部专门针对中小企业数字化转型的综合性法规，旨在破解中小企业在数字化转型中面临的资金、技术、人才等难题，为高质量发展注入新动能。

📌 一、政策出台背景

当前，全球数字经济加速发展，数字化转型已成为中小企业提升竞争力的关键路径。然而，调研显示，我国中小企业数字化转型比例不足30%，普遍存在“不敢转、不会转、不能转”的困境。《条例》的出台，正是为了系统性解决这些问题，通过政策引导和市场机制双轮驱动，激发中小企业创新活力。

💰 二、核心政策亮点

1. 财税支持力度加大

《条例》明确设立中小企业数字化转型专项基金，中央财政每年安排200亿元，对采购云服务、智能装备等给予最高30%的补贴。同时，对数字化转型投入实施所得税加计扣除，比例由现行75%提高至120%。

2. 融资服务精准对接

人民银行将设立5000亿元再贷款额度，专项支持金融机构发放数字化转型贷款，利率不超过LPR+1%。同时，鼓励发展知识产权质押、数据资产估值等新型融资模式，破解轻资产企业贷款难题。

3. 人才培育体系升级

建立“数字工程师”培养计划，未来三年培育100万名中小企业数字化专业人才。教育部将推动500所高校开设中小企业数字化管理微专业，并给予企业每人每月1500元的实习补贴。

🔍 三、地方配套措施同步跟进

在《条例》框架下，多省市已发布配套政策：

• 浙江：打造“数字工厂”标杆，给予通过认证企业一次性奖励50万元；
• 广东：建立数字化转型“服务券”制度，每年发放2万张，每张最高抵扣5万元服务费；
• 山东：设立省级数字化转型促进中心，免费提供诊断咨询和方案设计。

🏭 四、企业响应与实践案例

政策发布当日，中国中小企业协会联合200家领军企业发起“数字化转型伙伴行动”：

• 华为发布“星辰计划”，为中小企业提供1元/年的云服务器基础套餐；
• 阿里云启动“普惠SaaS行动”，开放20款管理软件免费使用权；
• 三一重工打造行业级工业互联网平台，向供应链中小企业免费开放生产调度系统。

💡 五、专家解读与行业影响

中国电子信息产业发展研究院院长张立表示：“《条例》首次将数据要素纳入政策支持范畴，允许中小企业通过数据资产入股、质押融资等方式盘活数据资源，这是对传统生产要素理论的重大突破。”

专家预测，该政策将带动未来三年中小企业数字化投入增长40%，推动智能制造在制造业中小企业渗透率从35%提升至60%。

✅ 六、结语

《中小企业数字化转型促进条例》的出台，标志着我国中小企业发展进入系统性赋能新阶段。通过构建“政策-金融-技术-人才”四位一体支持体系，为中小企业转型升级提供了制度保障。随着配套措施的落地，数字化转型将从“可选项”变为“必选项”，为经济高质量发展夯实微观基础。