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2025年12月17日，工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部等部门正式印发了《中小企业数智赋能行动方案（2026-2028）》（以下简称《行动方案》）。该方案的出台旨在系统性地破解中小企业在数字化转型中面临的难题，降低转型门槛和成本，激发创新活力，为中小企业高质量发展注入强劲动能。同日，中国中小企业协会联合多家机构在京举办了“2025全国中小企业数字化转型峰会”，多家企业分享了转型实践与成果。
💡 政策核心内容：全方位支持中小企业“上云用数赋智”
《行动方案》聚焦中小企业数字化转型的痛点堵点，提出了未来三年的重点任务和支持措施：
- 加大财税金融支持力度： 中央财政将安排专项资金，通过贷款贴息、风险补偿等方式，引导金融机构加大对中小企业数字化转型的信贷投放。同时，对购买指定云服务、工业软件等的中小企业给予税收优惠。
- 建设普惠性数字基础设施： 推动建设一批区域级、行业级中小企业数字化转型促进中心和云服务平台，提供低成本、快部署、易运维的解决方案。
- 强化人才支撑： 实施“数字工匠”培育计划，支持高校、职业院校与平台企业、服务机构合作，培养中小企业急需的数字化人才。鼓励开展公益性“数字技能进企业”活动。
- 推广典型场景应用： 聚焦研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节，梳理推广一批“小快轻准”的数字化解决方案和优秀案例。
- 优化发展环境： 完善数字化转型标准体系，加强数据安全和隐私保护，规范数字化服务市场秩序。
🚀 政策解读：普惠性与精准性并重
工信部中小企业局负责人在解读《行动方案》时强调，该政策体现了“普惠性”与“精准性”的双重特点：
- 普惠性： 通过建设公共服务平台、提供普惠金融支持、开展公益性培训等方式，让广大中小企业，特别是小微企业，都能获得基础的数字化转型支持。
- 精准性： 针对不同行业、不同规模、不同发展阶段中小企业的差异化需求，提供“一企一策”的精准服务。鼓励大型企业开放资源和能力，赋能产业链上下游中小企业协同转型。
负责人表示，《行动方案》的目标是到2028年底，推动全国中小企业数字化转型评估达标率显著提升，关键业务环节数字化普及率大幅提高，形成“大企业带动、平台赋能、金融助力、服务支撑”的协同推进格局。
📍 地方积极响应，配套措施陆续出台
《行动方案》发布后，多个省市迅速响应：
- 江苏省： 宣布将配套设立省级中小企业数字化转型专项资金，重点支持“智改数转网联”示范项目。
- 广东省： 计划依托粤港澳大湾区优势，打造中小企业数字化转型国际交流合作平台，引进先进技术和解决方案。
地方政策的跟进，将形成国家与地方政策的协同效应，为中小企业提供更贴近实际需求的支撑。
🔍 同日企业大事：全国中小企业数字化转型峰会举行
12月17日，由中国中小企业协会主办的“2025全国中小企业数字化转型峰会”在北京召开。峰会主题为“数智驱动 韧性增长”。
- 亮点一： 多家头部云服务商（如阿里云、华为云、腾讯云）发布了针对中小企业的轻量化、模块化、订阅制的“普惠云”解决方案，旨在降低初始投入成本。
- 亮点二： 制造业、服务业等领域的多家中小企业代表分享了数字化转型的成功经验，特别是在精益管理、柔性生产、精准营销方面的实践。
- 亮点三： 会上发布了《中小企业数字化转型发展报告（2025）》，分析了当前转型进展、挑战与未来趋势。
🎯 结论：中小企业迎来数字化转型加速期
《中小企业数智赋能行动方案（2026-2028）》的发布，标志着国家对中小企业数字化转型的支持进入了系统性、规模化推进的新阶段。结合财政、金融、技术、人才、服务等多维度的政策“组合拳”，以及地方政府的积极响应和行业平台企业的积极参与，中小企业数字化转型的政策环境空前利好。
可以预见，未来三年将是广大中小企业拥抱数字化、实现提质增效和创新发展的重要机遇期。企业应密切关注政策细则和落地措施，结合自身特点，积极规划并稳步推进数字化转型，提升核心竞争力，实现可持续增长。
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