2025年12月17日，国家工业和信息化部联合财政部、国家发展改革委、生态环境部以及中国中小企业协会等机构，集中发布了一系列旨在推动中小企业高质量发展的新政策。这些政策聚焦当前中小企业发展的核心痛点与未来方向，在数字化转型、专精特新企业培育以及绿色低碳转型三大领域提供了强有力的支持与引导，被业界视为推动中小企业迈入新发展阶段的关键举措。
该指南由工信部牵头制定并发布，旨在系统化、规模化推进中小企业数字化转型进程。
1. 专项资金扩容： 中央财政设立“中小企业数字化转型专项资金”，规模较上一期显著扩大，重点支持“链主”企业带动产业链上下游配套中小企业转型，以及产业集群内中小企业的数字化改造项目。
2. 普惠性服务推广： 在全国范围内推广“小快轻准”的数字化解决方案（小型化、快速部署、轻量应用、精准服务），降低中小企业数字化转型门槛和成本。支持平台企业、服务商开发并提供“订阅式”、“租赁式”服务。
3. 标杆案例库建设： 建立国家级中小企业数字化转型标杆案例库，分行业、分区域推广成功经验，为中小企业提供可借鉴的转型路径。
对于广大中小企业而言，该指南意味着更直接的财政补贴、更多元化的低成本解决方案选择，以及更清晰的转型路径参考。特别是对于处于产业链配套位置或产业集群内的企业，获得支持的几率将大大增加。
由工信部与中国中小企业协会联合发布，旨在进一步完善国家级、省级、市级“专精特新”企业培育体系。
1. 梯度培育体系强化： 明确各级“专精特新”企业的认定标准、培育目标和衔接机制，确保企业成长路径清晰。国家级“小巨人”企业认定标准更加注重产业链核心环节贡献度。
2. 金融支持加码： 推动商业银行设立“专精特新”专项信贷产品，提供优惠利率和便捷审批。鼓励国家级产业基金、地方引导基金加大对“小巨人”企业、单项冠军企业的股权投资力度。
3. 人才引进倾斜： 为国家级“专精特新”小巨人企业开通高层次人才引进“绿色通道”，在落户、住房、子女教育等方面提供便利。
该措施为立志于走“专精特新”发展道路的中小企业提供了更明确的成长阶梯和政策预期。金融支持的强化将有效缓解融资难问题，人才政策的倾斜则有助于企业突破发展瓶颈，提升核心竞争力。
由国家发展改革委、生态环境部、工信部联合发布，响应国家“双碳”目标，引导中小企业向绿色低碳方向转型。
1. 绿色工厂/园区创建支持： 鼓励中小企业积极参与绿色工厂、绿色园区创建，对创建成功的企业给予一次性奖励和税收优惠。
2. 节能降碳技术改造补贴： 设立专项资金，对中小企业实施的节能降碳技术改造项目给予一定比例的补贴，特别是对使用先进节能技术和设备的企业加大支持力度。
3. 绿色标准与评价体系： 制定适用于中小企业的绿色低碳评价标准和指南，帮助企业开展自评价，明确改进方向。
该计划为中小企业应对日益严格的环保要求和实现可持续发展提供了政策抓手。资金补贴降低了企业进行绿色改造的负担，评价体系则为企业提供了明确的发展指引，有助于提升其环境友好型形象和市场竞争力。
在中央政策发布的同时，多个经济发达省份（如广东、浙江、江苏）也于同日或次日发布了地方版的配套落实措施。这些地方政策普遍在中央政策框架下，结合本地产业特色和中小企业需求，进一步细化了支持标准，加大了地方财政投入力度，并推出了更具地方特色的服务举措。
2025年12月17日集中发布的这一系列政策，标志着国家对中小企业的支持进入了一个更加系统化、精准化的新阶段。数字化转型、专精特新发展、绿色低碳转型这三大方向，紧密契合了国家发展战略和产业升级需求，为中小企业指明了未来的发展路径。
这些政策的出台，不仅为中小企业提供了实实在在的资金、技术、服务等支持，更重要的是传递了国家坚定不移支持中小企业发展、激发市场主体活力的强烈信号。广大中小企业应密切关注政策细则，积极对接相关部门和服务机构，充分利用政策红利，加快转型升级步伐，提升核心竞争力，在高质量发展的道路上实现新的飞跃。
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