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中小企业是国民经济和社会发展的生力军。为激发中小企业创新活力，推动产业集聚和升级，2025年11月23日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、中国人民银行五部门联合印发了《促进中小企业特色产业集群高质量发展行动计划（2025-2030年）》（以下简称《行动计划》）。这一重磅政策的发布，标志着我国中小企业发展进入一个新的政策红利期。
一、政策核心内容与目标
《行动计划》明确了未来五年推动中小企业特色产业集群发展的总体思路和具体目标：
- 💡 目标定位： 到2030年，培育形成200个左右创新能力强、特色鲜明、效益显著、治理规范、带动有力的国家级中小企业特色产业集群。
- 🚀 创新驱动： 显著提升集群内企业研发投入强度，突破一批关键核心技术，形成一批高价值专利和知名品牌。
- 🔗 协同发展： 强化产业链上下游、大中小企业、产学研用深度协同，提升产业链供应链韧性和安全水平。
- 🌐 数字化转型： 推动集群整体数字化、网络化、智能化水平跃升，建设一批智慧集群。
- 💼 绿色低碳： 引导集群向绿色化、低碳化方向转型，推广绿色制造模式。
二、政策亮点与关键举措解读
《行动计划》提出了多项具有突破性和针对性的支持措施：
- 🌟 强化财政金融支持： 设立国家级中小企业特色产业集群发展专项基金，撬动社会资本投入。同时，鼓励金融机构开发专属信贷产品，提供中长期、低成本信贷支持。对集群内“专精特新”企业上市融资给予优先支持。
- 🔧 优化创新资源配置： 支持集群建设共性技术研发平台、中试基地和检验检测中心，推动创新资源共享。鼓励龙头企业开放实验室和研发资源，带动中小企业协同创新。
- 📈 推动数字化转型： 实施“产业集群数字化赋能行动”，支持建设集群级工业互联网平台，提供普惠性“上云用数赋智”服务，降低中小企业数字化转型门槛。
- 🤝 加强人才引育： 建立集群人才需求目录，支持引进高端人才和急需紧缺人才。推动职业院校与集群深度合作，定向培养技术技能人才。完善人才激励机制。
- 🏢 提升治理能力： 鼓励集群建立或完善市场化运营的集群发展促进组织，提升专业化运营水平。支持集群参与国际标准制定和国际合作交流。
三、地方积极响应与配套措施
政策发布后，多个省市迅速响应，表示将结合本地产业特色制定落实方案。例如，广东省率先宣布将配套省级资金，重点支持珠三角地区电子信息和高端装备制造产业集群，以及粤东粤西粤北地区的特色农业和资源深加工产业集群的培育。
四、同期企业大事：中小企业创新成果获国家级表彰
同样在11月23日，由中国中小企业协会主办的“2025年度中国中小企业创新成果颁奖典礼”在北京举行。典礼表彰了在技术创新、模式创新、管理创新等方面取得突出成绩的100家优秀中小企业和50个创新项目。其中，多家在人工智能辅助研发、新材料应用、精密制造等领域取得突破的企业受到高度关注，展现了中小企业在国家创新体系中的重要地位。
来源： 中国中小企业协会官方网站
五、企业如何把握政策机遇？
对于广大中小企业而言，抓住此次政策红利，需注意以下几点：
- 📍 找准定位： 了解自身所处产业链位置，评估加入或依托相关特色产业集群的可能性与价值。
- 📋 关注申报： 密切关注工信部及地方工信部门后续发布的集群培育、认定及项目申报通知，提前准备材料。
- 🛠 练好内功： 持续提升创新能力、管理水平和核心竞争力，特别是数字化、绿色化转型能力，以满足集群发展的要求。
- 🤝 加强协同： 主动寻求与集群内其他企业、高校、科研院所的合作机会，融入集群创新网络。
结语
《促进中小企业特色产业集群高质量发展行动计划（2025-2030年）》的发布，是国家推动中小企业转型升级、提升产业链现代化水平的重要战略部署。它通过政策集成和资源聚焦，为中小企业群体发展创造了更有利的生态环境。广大中小企业应深入研究政策内涵，积极融入集群发展，借势实现自身的高质量跃升。我们有理由期待，在国家政策的强力推动下，一批具有国际竞争力的中小企业特色产业集群将加速崛起。
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