**重磅新政！《中小企业融资增信与风险分担行动计划（2025-2027）》正式发布，助力中小企业破解融资难题**文章关键词：**中小企业融资政策，信用担保，风险分担，普惠金融，工信部政策解读，中小企业发展，

中小企业是我国经济的“毛细血管”，其活力直接关系到国民经济的健康运行。然而，“融资难”、“融资贵”始终是制约其发展的主要瓶颈。为系统性破解这一难题，2025年11月22日，工业和信息化部（工信部）联合财政部、中国人民银行（央行）正式发布《中小企业融资增信与风险分担行动计划（2025-2027）》（以下简称《行动计划》），为未来三年中小企业融资环境改善绘制了清晰的路线图。

📅 政策背景与核心目标

近年来，国家持续出台支持中小企业的政策措施，但融资领域的结构性问题依然突出。《行动计划》的出台，是对现有政策的深化与整合，旨在构建一个更加市场化、可持续的融资增信与风险分担体系。其核心目标聚焦于：

• 显著提升中小企业信用贷款比重；
• 有效降低综合融资成本；
• 扩大普惠金融覆盖面；
• 激发金融机构服务中小企业的内生动力。

🔍 《行动计划》核心内容解读

《行动计划》提出了四大重点工程，每项工程都包含具体、可操作的举措：

1. 国家-地方多层次风险分担机制建设工程 🏛️

这是《行动计划》的基石。国家层面将：

• 扩大国家融资担保基金对小微企业融资担保业务的覆盖面和支持力度。
• 推动建立省级再担保机构全覆盖，并强化与国家融资担保基金的联动。
• 探索建立针对科技型、创新型中小企业的专项风险补偿资金池。

此举旨在通过“国家引导、地方联动、担保增信、风险共担”的模式，分散金融机构风险，鼓励其“敢贷、愿贷”。

2. 中小企业信用信息“畅通共享”工程 💻

信息不对称是融资难的重要原因。《行动计划》要求：

• 深化“信易贷”平台应用，推动税务、社保、公积金、市场监管、司法等更多涉企信用信息依法向金融机构开放共享。
• 鼓励地方政府整合区域信用信息，建设地方征信平台。
• 支持金融机构运用大数据、人工智能等技术提升信用评价和风险管控能力。

目标是让“数据多跑路，企业少跑腿”，让金融机构更精准地为优质中小企业画像。

3. 政府性融资担保机构“提质增效”工程 📈

政府性融资担保机构是政策落地的关键载体。《行动计划》强调：

• 明确政府性融资担保机构的准公共定位，要求其聚焦主业，降低担保费率，提高服务效率。
• 优化考核机制，弱化盈利要求，强化对小微企业担保业务规模、户数、首贷户占比等指标的考核。
• 推动担保机构数字化转型，提升服务便捷性。

4. 多元化融资渠道“拓展畅通”工程 💰

在银行信贷主渠道之外，《行动计划》也关注：

• 支持符合条件的中小企业发债融资，探索高收益债券市场。
• 发挥区域性股权市场（“新四板”）培育功能，支持专精特新企业上市融资。
• 规范发展供应链金融，盘活中小企业应收账款等流动资产。

📍 地方政策动态（辅助信息）

在中央政策发布的同时，部分地区也积极响应。例如，江苏省工信厅在同日表示，将结合本省实际，在省级层面配套出台实施细则，重点加大对制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业的融资增信支持力度，并计划在省内多个地市开展“首贷中心”试点，为从未获得银行贷款的中小企业提供“一站式”服务。

🎯 政策预期效果与展望

工信部中小企业局负责人在政策解读会上表示，《行动计划》的出台，标志着我国中小企业融资支持政策进入了更加注重长效机制建设的新阶段。预期通过三年的努力：

• 中小企业融资可得性将显著提升，尤其是轻资产、初创型企业的融资环境将得到改善。
• 融资成本有望持续下行，进一步减轻企业经营负担。
• 金融服务的精准性和匹配度将增强，更好满足不同类型、不同发展阶段中小企业的差异化需求。

中国中小企业协会也在同日发布声明，高度评价该政策，认为其抓住了当前制约中小企业融资的关键堵点，协会将积极发挥桥梁纽带作用，协助政策落地，并收集反馈企业诉求。

✅ 结论

《中小企业融资增信与风险分担行动计划（2025-2027）》的发布，是2025年末国家支持中小企业发展的重磅举措。它通过构建风险共担、信息共享、担保增信、渠道畅通的综合性解决方案，力图从根本上改善中小企业的融资生态。该政策的落地实施，需要中央部门、地方政府、金融机构、担保机构以及广大中小企业的共同努力和持续推动。我们期待这一系统性工程在未来三年结出硕果，为我国中小企业的高质量发展注入强劲的金融动力！