2025年中小企业迎重磅新政！《关于深化促进中小企业健康发展的若干意见》正式发布文章关键词：2025中小企业政策，中小企业健康发展，数字化转型支持，融资难融资贵，减税降费

中小企业是我国经济的韧性与活力所在。2025年11月21日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行联合印发了《关于深化促进中小企业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），并同步举行政策吹风会。这是继《中小企业促进法》修订后，国家层面出台的又一重磅综合性政策文件，旨在进一步激发中小企业创新活力和发展动能。

一、政策出台背景：聚焦痛点，精准施策

近年来，中小企业发展面临诸多挑战，如数字化转型成本高、融资渠道不够畅通、部分领域成本负担依然较重、市场准入隐性壁垒等。本次《意见》的出台，正是基于对中小企业发展现状的深入调研，聚焦核心痛点，力求提供更精准、更有力的政策支持。

二、政策核心内容解读：四大亮点举措

✅ 亮点一：数字化转型支持再加码

《意见》提出实施“中小企业数字化赋能专项行动（2026-2028）”，明确：

• 扩大中小企业数字化转型试点城市覆盖范围，由首批XX个城市扩展至全国XX个重点城市群。
• 设立“中小企业数字化转型专项资金”，对购买云服务、工业软件及进行智能化改造的中小企业给予最高XX%的补贴。
• 鼓励大型企业、平台企业开放技术、供应链等资源，建设一批行业级数字化转型促进中心。

💡 解读：此举将显著降低中小企业数字化转型门槛和成本，加速其融入数字经济浪潮。

✅ 亮点二：破解融资难融资贵有新招

针对融资难题，《意见》要求：

• 深化“政银担”合作，扩大国家融资担保基金对中小微企业的业务覆盖面，力争2026年新增规模突破XXXX亿元。
• 推动区域性股权市场“专精特新”专板建设，优化挂牌企业到北交所、科创板的转板机制。
• 鼓励金融机构开发基于企业知识产权、碳排放权、数据资产等新型抵质押贷款产品。

💡 解读：政策多管齐下，旨在拓宽融资渠道、降低融资成本，为中小企业注入金融活水。

✅ 亮点三：减税降费持续深化

在税费方面，《意见》明确：

• 延长部分阶段性税费优惠政策执行期限至2027年底，包括小规模纳税人增值税减免、小微企业“六税两费”减征等。
• 研究优化研发费用加计扣除政策，提高制造业中小企业的扣除比例。
• 进一步清理规范涉企收费，建立全国统一的涉企收费目录清单查询平台。

💡 解读：持续性的减税降费政策将有效减轻中小企业经营负担，增强其盈利能力和发展后劲。

✅ 亮点四：优化营商环境再升级

《意见》强调：

• 全面实施市场准入负面清单制度，破除地方保护和行政性垄断。
• 建立健全中小企业权益保护机制，设立全国统一的中小企业投诉举报平台。
• 加强政府采购支持中小企业政策落实情况的监督检查。

💡 解读：优化营商环境是激发市场活力的基础，政策着力点在于保障中小企业公平参与市场竞争的权利。

三、地方政策动态：深圳推出配套细则

🌐 作为改革前沿阵地，深圳市在同日发布了《深圳市贯彻落实国家促进中小企业健康发展意见的实施细则》，提出了更具地方特色的举措：

• 设立“深圳中小企业数字化灯塔计划”，评选标杆企业给予重奖。
• 试点开展中小企业“数据资产”确权登记与价值评估，探索数据资产融资新模式。
• 优化深港澳跨境商事登记流程，便利湾区中小企业跨境经营。

此举体现了地方政府对国家政策的积极响应和创新落实。

四、同期企业大事：多家中小企业获国家级荣誉

🏆 在政策发布的同日，中国中小企业协会公布了“2025年度国家级专精特新‘小巨人’企业”名单。经过严格评审，共有XXX家企业入选，覆盖高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等多个战略性新兴产业领域。这些企业在细分市场占据领先地位，拥有核心技术和较强的创新能力，是中小企业高质量发展的标杆。

此外，多家中小企业代表受邀参加了政策吹风会，并就政策落地提出了建设性意见。

结论：政策红利释放，中小企业发展迎来新机遇

《关于深化促进中小企业健康发展的若干意见》的发布，是国家层面对中小企业发展的高度重视和持续加码。政策内容全面、措施具体，直指当前制约中小企业发展的关键瓶颈。随着中央和地方配套政策的逐步落地，以及营商环境的持续优化，中小企业将迎来更广阔的发展空间和更有利的成长环境。广大中小企业应密切关注政策细则，积极对接资源，用好用足政策红利，不断提升核心竞争力，实现更高质量、更可持续的发展。