工信部联合多部门发布《中小企业数字普惠金融促进计划（2025-2028）》，赋能中小企业高质量发展文章关键词：中小企业政策,数字普惠金融,工信部政策解读,中小企业融资,数字化转型

2025年11月19日，工业和信息化部联合财政部、中国人民银行正式发布《中小企业数字普惠金融促进计划（2025-2028）》（以下简称《计划》）。该《计划》旨在通过深化数字技术与普惠金融的融合，着力破解中小企业融资难、融资贵问题，为中小企业高质量发展注入强劲动能。同日，由多家大型央企与中小企业代表共同参与的供应链深度合作项目在京签约，标志着政策引导下的产融合作取得实质性进展。

一、政策背景：破解融资瓶颈，激发创新活力

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，但融资难、融资贵问题长期制约其发展。随着数字经济时代的到来，利用大数据、人工智能、区块链等数字技术提升金融服务中小企业的效率和覆盖面，已成为政策发力的重点方向。《计划》的出台，正是国家层面推动金融资源更精准、更高效流向中小企业的重要举措。

📈 核心目标：到2028年，力争实现普惠型小微企业贷款余额年均增速不低于各项贷款平均增速，信用贷款占比显著提升，融资成本持续下降，金融服务覆盖面和满意度大幅提高。

二、《计划》核心内容解读

《计划》围绕“数字赋能、普惠直达”的主线，提出了多项具体措施：

1. 夯实数字基础设施，打通信息“动脉” 🛠️

推动建设全国一体化中小企业信用信息共享平台，整合工商、税务、社保、司法、水电等多维数据。鼓励地方政府和金融机构接入平台，为信贷决策提供更全面的数据支撑。同时，加强数据安全和隐私保护。

2. 创新数字金融产品与服务，提升融资“获得感” 💡

鼓励银行等金融机构基于大数据风控模型，开发推广“随借随还”的线上信用贷款产品。探索基于供应链、知识产权、订单等新型抵质押方式。支持发展政策性融资担保体系的数字化能力，降低担保门槛和费率。

3. 深化“银税互动”和“银商合作”，拓展服务“覆盖面” 🤝

将“银税互动”受惠企业范围由纳税信用A级、B级拓展至M级（新设立企业）。推动市场监管部门与金融机构共享小微企业注册登记、经营、行政许可等信息，便利信贷审批。

4. 优化地方金融生态，打造服务“强支撑” 🌱

支持有条件的地方建设区域性中小企业融资综合信用服务平台（“信易贷”平台升级版）。鼓励地方政府设立中小企业纾困或发展基金，与金融政策形成合力。

5. 加强政策协同与监管引导，确保政策“落地效” ⚖️

强化财政金融政策联动，研究对金融机构服务中小企业的定向激励措施。金融管理部门将把金融机构服务中小企业情况纳入综合评价体系。

三、同日企业大事：央企携手中小企业，共筑产业“生态链”

在政策发布的同一天，由中国中小企业协会主办，多家大型装备制造、能源、通信类央企与数十家具备核心技术的专精特新中小企业参与的“2025央地协同·融通发展”供应链合作签约仪式在北京举行。

✨ 合作亮点：

• 多家央企公布了未来三年面向中小企业的采购意向清单，涉及关键零部件、技术服务等领域，总金额超百亿元。
• 签约项目聚焦高端制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，旨在构建稳定高效的供应链体系。
• 多家金融机构现场为签约中小企业提供了基于供应链的预授信服务，体现了“产业+金融”的双轮驱动模式。

此举被视为对《计划》精神的积极响应，通过大中小企业融通发展，不仅为中小企业提供了稳定的市场订单，也为其基于真实贸易背景获得融资创造了有利条件。

四、结论：政策引领，多方合力，共促中小企业繁荣

《中小企业数字普惠金融促进计划（2025-2028）》的发布，是国家层面系统性解决中小企业融资难题、推动其数字化转型的重要部署。它通过数字技术的深度应用，力求让金融活水更精准地浇灌中小企业。而同日举行的央企与中小企业供应链深度合作签约仪式，则展现了政策引导下产业生态协同发展的良好开端。

🚀 展望未来，随着政策细则的落地、平台的完善以及各方主体的积极参与，我们有理由期待，一个融资更便捷、发展更健康、创新更活跃的中小企业群体，将为构建现代化产业体系和推动经济高质量发展贡献更大力量。