2025年11月18日新政发布：《关于深化中小企业数字化转型与绿色化协同发展的指导意见》解读及企业案例文章关键词：中小企业政策，数字化转型，

2025年11月18日，国家工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、生态环境部、中国人民银行等多部门联合印发了《关于深化中小企业数字化转型与绿色化协同发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着我国在推动中小企业高质量发展、实现“双碳”目标方面迈出了新的坚实步伐。该政策旨在破解中小企业“不会转、不敢转、转不起”的难题，并引导其将数字化转型与绿色低碳发展深度融合，培育新质生产力。

📌 一、政策出台背景与核心目标

当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革深入发展，绿色低碳转型已成为大势所趋。我国广大中小企业作为国民经济和社会发展的生力军，其“智改数转网联”和绿色化发展水平，直接关系到产业链供应链的整体韧性和竞争力提升。

《指导意见》明确提出：

• ✅ 到2027年： 培育一批数字化转型与绿色化协同发展的标杆中小企业；
• ✅ 到2030年： 推动中小企业数字化、绿色化发展水平显著提升，协同发展模式广泛应用，综合竞争力明显增强。

📌 二、政策核心内容解读

《指导意见》围绕“协同发展”这一主线，提出了五大重点任务和多项具体支持措施：

1. 强化技术支撑与服务供给

🔧 部署建设一批面向重点行业的“工业互联网+双碳”公共服务平台，提供“一站式”数字化绿色化解决方案。

🔧 鼓励大型企业、平台企业开放共享技术、设备和数据资源，降低中小企业转型门槛。

🔧 培育一批专业服务商，提供“小快轻准”的数字化绿色化产品和服务。

2. 加大财税金融支持力度

💰 设立“中小企业数字化转型与绿色化协同发展专项资金”，支持试点示范项目和公共服务平台建设。

💰 落实和完善环境保护、节能节水、资源综合利用等方面的税收优惠政策。

💰 引导金融机构开发“转型贷”、“绿色贷”等专属信贷产品，拓宽中小企业融资渠道。

3. 推动标准引领与示范推广

📊 加快制定中小企业数字化转型与绿色化协同发展的评估标准、技术规范和指南。

📊 开展“双化协同”试点示范工作，遴选优秀案例和经验，在全国范围内复制推广。

4. 提升数字化绿色化融合能力

🌱 鼓励中小企业利用数字化手段提升能源资源利用效率，实现精准减排。

🌱 支持企业构建绿色供应链管理体系，推动产品全生命周期绿色化。

🌱 引导企业运用大数据、人工智能等技术优化生产工艺，降低碳排放。

5. 优化发展环境

🤝 加强部门协同和央地联动，形成政策合力。

🤝 健全中小企业公共服务体系，提供咨询、诊断、培训等全方位服务。

🤝 加强知识产权保护和数据安全管理。

📌 三、地方配套举措与企业响应

政策发布后，多地积极响应，出台配套落实方案：

• 北京市： 发布地方版行动方案，聚焦“专精特新”企业，设立市级引导基金，并计划打造一批“零碳工厂”试点。
• 江苏省： 深化“智改数转网联”行动，将绿色化指标纳入评价体系，对采购国产化绿色智能制造装备给予奖补。

企业层面： 部分嗅觉敏锐的中小企业已开始行动。例如，某沿海城市的纺织企业利用新部署的工业互联网平台接入能耗监测系统，结合AI算法优化生产排程和用能策略，在保持产量增长的同时，单位产品能耗下降15%，获得了当地首批“双化协同示范企业”称号。

📌 四、专家解读与意义

多位专家指出，《指导意见》的出台具有里程碑意义：

• 战略协同： 首次在国家层面将中小企业数字化转型与绿色化发展两大战略任务深度融合、协同推进。
• 破解痛点： 通过政策组合拳，针对性解决中小企业转型面临的成本高、人才缺、路径不明等痛点。
• 培育新动能： 为中小企业开辟了新的发展赛道，是培育新质生产力、实现高质量发展的关键举措。

📌 五、结论与展望

《关于深化中小企业数字化转型与绿色化协同发展的指导意见》的发布，为正处于转型升级关键期的广大中小企业注入了强劲动力。政策通过构建全方位的支持体系，引导企业将数字化作为提升绿色化水平的重要引擎，同时以绿色化理念引领数字化向更深层次、更广领域拓展。

可以预见，在政策引导和市场驱动下，未来将有越来越多的中小企业走上数字化与绿色化协同发展的新道路，这不仅将显著提升企业自身的竞争力和抗风险能力，也将为我国经济社会的绿色低碳转型和高质量发展奠定坚实基础。广大中小企业应密切关注政策细则和地方配套措施，积极拥抱变革，把握这一历史性发展机遇。