2025年11月18日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合中国中小企业协会等机构，正式发布《中小企业创新促进与数字化转型行动计划（2025-2027年）》（以下简称《行动计划》）。这是国家层面针对当前经济形势下，推动中小企业核心竞争力提升和高质量发展的又一重要举措。
📌 一、政策出台背景：应对挑战，把握机遇
当前，全球经济格局深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进。我国中小企业作为国民经济和社会发展的生力军，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。然而，面对复杂多变的外部环境，部分中小企业在创新能力、数字化转型、融资渠道等方面仍面临挑战。《行动计划》的出台，正是为了精准施策，帮助中小企业纾困解难，激发其创新活力和发展动力，更好地融入现代化产业体系建设。
🔍 二、《行动计划》核心内容解读
《行动计划》围绕“创新驱动”和“数字赋能”两大主线，提出了多项具体支持措施：
1. 强化创新支持体系
- 🏗️ 加大研发投入补贴： 对符合条件的科技型中小企业，其年度研发费用超过一定比例的部分，给予更高比例的税前加计扣除，部分地区试点实行直接财政补贴。
- 🤝 建设协同创新平台： 鼓励行业龙头企业、高校、科研院所向中小企业开放共享创新资源，支持建立产学研用深度融合的协同创新平台和联盟。
- 🏆 完善创新激励机制： 设立国家级中小企业创新奖项，对在关键核心技术攻关、成果转化等方面表现突出的企业给予表彰和奖励。
2. 深化数字化转型赋能
- ☁️ 推广普惠性“上云用数赋智”： 扩大中小企业数字化服务券覆盖范围，支持企业使用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术。遴选并推广一批低成本、快部署、易运维的轻量化数字化解决方案。
- 📊 建设区域级工业互联网平台： 在重点产业集群区域，支持建设面向中小企业的区域级、行业级工业互联网平台，提供设备连接、生产管理、供应链协同等服务。
- 👨🏫 加强数字化人才培训： 依托国家中小企业公共服务示范平台，开展面向中小企业经营者和员工的数字化技能提升培训计划。
3. 优化要素保障环境
- 💰 拓宽多元化融资渠道： 发挥国家中小企业发展基金及其子基金的引导作用，撬动更多社会资本投向创新型中小企业。优化区域性股权市场“专精特新”专板服务。
- ⚖️ 营造公平竞争市场环境： 加大反垄断和反不正当竞争执法力度，保障中小企业平等参与市场竞争的权利。
📍 三、地方政策配套与响应
《行动计划》发布后，多个省市积极响应，结合本地实际出台或正在酝酿配套措施：
- 📍 广东省： 宣布将投入专项资金，重点支持珠三角地区中小制造企业的智能化改造和“小巨人”企业培育。
- 📍 浙江省： 计划升级“企业码”应用场景，集成更多政策推送、融资对接、供需匹配等数字化服务功能。
- 📍 山东省： 提出建设“中小企业数字化转型促进中心”，为企业提供诊断咨询、方案设计、实施监理等一站式服务。
🏢 四、企业大事：政策助力，实践先行
政策发布当日，多家代表性中小企业分享了其利用前期试点政策进行创新和转型的经验：
- 🏭 案例分享 - 某智能装备制造企业： 该企业负责人表示，通过申请数字化改造补贴和接入区域工业互联网平台，其生产效率提升了30%，订单响应速度显著加快，正是国家政策支持使其敢于投入数字化转型。
- 🏭 海尔集团发布中小企业赋能计划： 作为行业龙头，海尔集团在政策发布当天同步宣布了升级版的“中小企业融链计划”，承诺将开放更多研发资源、供应链资源和市场渠道资源，助力产业链上下游中小企业协同创新与数字化转型。
💡 五、结论：把握机遇，迈向高质量发展
《中小企业创新促进与数字化转型行动计划（2025-2027年）》的发布，是国家层面对中小企业发展持续高度重视的体现。该计划目标明确、措施具体，为未来三年中小企业突破瓶颈、提升核心竞争力指明了方向。广大中小企业应密切关注政策细则的落地，结合自身特点和发展阶段，积极拥抱创新与变革，充分利用政策红利和数字化工具，练好内功，提升韧性，在实现自身高质量发展的同时，为构建现代化产业体系和推动经济持续健康发展贡献力量。
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