2025年中小企业数字化转型三年行动计划正式发布，多地配套政策同步出台

2025年11月18日，工业和信息化部联合财政部、中国人民银行等六部门正式发布《中小企业数字化转型三年行动计划（2026-2028）》（以下简称《计划》），标志着我国中小企业数字化发展进入系统性推进新阶段。同期，北京、上海等地推出区域性配套政策，联想集团全球最大AI工厂投产引发行业关注。

📱 一、国家政策核心要点

《计划》明确三大攻坚方向：

• • 基础设施普及：2028年前实现中小企业宽带和5G专网覆盖率超95%，云服务使用率突破80%
• • 金融支持创新：设立200亿元数字化转型专项贷款，利率下浮0.5-1个百分点
• • 标杆企业培育：分行业打造1000家"数字领航"企业，带动产业链协同升级

工信部中小企业局局长王江在政策解读会上强调："本次行动特别注重解决‘不敢转’‘不会转’难题，将建立覆盖县级的数字化转型服务中心网络。"

📍 二、地方配套措施亮点

多地同步出台区域性支持政策：

→ 北京市：推出"京数惠"三年行动，对采购智能硬件设备的中小企业给予30%补贴（单企上限50万元），开放城市大脑AI算力资源。

→ 上海市：试点"数字绿卡"制度，持卡企业享受数据跨境流通便利，设立长三角数字化转型联合基金。

→ 广东省：聚焦制造业集群，对"链主"企业带动上下游数字化改造给予最高300万元奖励。

💡 三、权威政策解读

中国中小企业协会常务副会长马彬指出："《计划》有三大突破性设计：首次建立数字化转型成熟度评估体系；允许用数字化转型支出抵扣企业所得税；支持用数据资产作为融资质押物。"

国家工业信息安全发展研究中心同步发布《中小企业数字化转型安全指南》，明确数据安全"红线"要求，为企业提供合规操作手册。

🚀 四、企业大事聚焦

同日，联想集团宣布全球最大AI赋能工厂在深圳投产：

• • 总投资120亿元，实现100%订单柔性定制
• • 部署500台自主知识产权工业机器人
• • 为中小制造企业开放智能排产系统试用通道

中国电子信息产业联合会秘书长高素梅表示："该工厂将作为《计划》示范项目，其经验有望通过‘数字链主’计划向10万家配套中小企业输出。"

🔚 五、结语与行动建议

本次政策体系构建了"国家引导+地方支撑+市场驱动"的三级推进机制。中小企业可重点关注：

1. 1. 12月1日上线的"全国中小企业数字化服务统一入口"平台
2. 2. 2026年首批专项贷款申报窗口（2026年3月开启）
3. 3. 地方经信委开展的免费数字化诊断服务

随着政策红利持续释放，中小企业需把握窗口期，借助政府资源构建数字化核心竞争力，为高质量发展奠定坚实基础。