2025年中小企业新政解读：数智赋能与金融支持双轮驱动

2025年12月24日，国务院联合工业和信息化部正式发布《2025年中小企业数智赋能行动计划》（国发〔2025〕35号），标志着我国中小企业扶持政策进入智能化发展新阶段。该政策围绕数字化转型、融资纾困、市场拓展三大维度提出18项具体措施，配套财政部、税务总局同步出台的税收优惠实施细则，形成"政策组合拳"。

🔥 一、核心政策亮点

1. 数字化转型全面加速
• 设立200亿元"中小企业数智化专项基金"，对采购云服务、智能装备的企业给予30%补贴
• 建立"数字导师"制度，由工信部认证100家服务机构提供免费咨询
• 要求省级政府2026年前建成覆盖县域的智能制造共享工厂

2. 融资难题创新突破
• 央行推出"成长贷"再贷款工具，定向支持专精特新企业（利率低至1.75%）
• 试点"数据资产质押"，允许企业用经营数据作为融资担保
• 建立全国中小企业信用画像平台，归集税务、海关等20类数据

3. 税费优惠再加码
• 小微企业增值税起征点由月销15万提至20万元
• 研发费用加计扣除比例统一提高至120%（科技型中小企业150%）
• 地方社保单位缴纳部分减免延长至2027年

🌐 二、地方配套措施

• 长三角：苏浙沪皖联合建立"数字护照"制度，实现跨区域资质互认
• 粤港澳：试点"跨境信用贷"，允许港澳企业用境外资产担保境内融资
• 成渝经济圈：设立西部首个人工智能训练中心，免费开放基础算力

💼 三、企业大事记

1. 中国中小企业协会成立"绿色转型联盟"
12月24日，由协会牵头，宁德时代、隆基绿能等龙头企业联合发起联盟，承诺三年内带动10万家企业实现碳足迹管理，首批开放52项绿色技术专利。

2. 首单"数据保险"落地深圳
平安产险为科比特无人机提供首单数据资产保全保险，保障其飞行数据库安全，开创数据风险管理新范式。

📈 四、政策实施路径

政策明确分三阶段推进：
① 2026年1-6月：省级配套资金到位，完成平台系统对接
② 2026年7月：开展首轮企业数字诊断，建立"一企一档"
③ 2027年起：实施动态效果评估，建立政策调整机制

🎯 五、专家解读

"此次政策有三大创新："工信部中小企业发展促进中心主任周平在发布会上指出，"一是首次将数据要素纳入政策支持体系，二是建立央地联动的资金直达机制，三是通过'政策沙盒'允许地方开展差异化试点。"

💡 结语

本次政策释放出国家培育新质生产力的强烈信号，通过数字化与金融创新双轨并行，为中小企业注入持续发展动能。企业应重点关注数据资产化管理、绿色技改等方向，及时申请属地化配套支持，把握新一轮发展机遇。