2025中小企业创新发展行动方案正式出台！税收减免、数字化转型成亮点

2025年12月23日，工业和信息化部联合财政部正式印发《中小企业创新发展三年行动方案（2026-2028）》（以下简称《方案》），这是继2022年"助企纾困"政策后，国家层面针对中小企业推出的又一重磅支持措施。政策聚焦数字化转型、融资破局、供应链韧性三大维度，为超过4800万户中小企业注入发展新动能。

🔍 政策核心亮点解读

1. 税收优惠再升级：

• 小微企业增值税起征点由月销售额15万元提高至20万元
• 制造业中小企业研发费用加计扣除比例提升至120%
• 地方税种减免权限下放至县级政府

2. 数字化转型补贴：

设立200亿元"中小企业数字化赋能基金"，对采购云服务、智能装备等给予30%-50%补贴。工信部中小企局局长王锋在发布会上强调："2028年前要实现规上中小企业数字化诊断全覆盖，培育100家标杆'链主'企业。"

3. 融资破冰行动：

• 设立国家级再担保基金，覆盖80%信贷风险
• 推行"首贷户"贴息政策，最高补贴贷款利息50%
• 区域性股权市场试点中小企业"专利贷"

🌐 地方配套措施同步落地

在中央政策出台同日，多地发布配套方案：

💡 企业应对策略建议

中国中小企业协会副会长朱玉指出："企业需把握三大机遇：

1. 2026年6月前完成数字化诊断可申领最高5万元补贴
2. 参与产业集群供应链重构计划获取订单支持
3. 关注'绿色制造'专项贴息政策（年利率低至1.5%）"

📈 产业影响预测

据政策测算，本次方案实施后将带动：

• 中小企业年均减负约3000亿元
• 数字经济相关产业增长提速2-3个百分点
• 专精特新"小巨人"企业数量突破2万家

中国社科院经济研究所张斌研究员分析："此次政策突出'造血式'扶持，通过税收杠杆激活创新动能，特别是将知识产权纳入融资担保体系，为科技型中小企业解决关键痛点。"

✨ 结语

本次《方案》的出台标志着我国中小企业政策进入3.0阶段，从短期纾困转向长效发展机制建设。随着各项细则在2026年一季度陆续落地，中小企业需及时关注本地工信部门政策解读会，把握申报窗口期。正如文件开篇所言："中小企业是经济大海的'千帆'，激活微观主体方能筑牢宏观根基。"