2025年中小企业数字化转型促进条例正式实施，全方位赋能企业发展

2025年12月19日，工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部正式发布《中小企业数字化转型促进条例》（以下简称《条例》），标志着我国中小企业数字化发展进入法治化、规范化新阶段。该条例将于发布之日起施行，旨在破解中小企业数字化转型中的资金、技术、人才等瓶颈问题。

一、政策背景：数字化转型已成中小企业生存发展的必答题

当前，全球产业竞争格局加速重构，数字化转型成为企业提升竞争力的核心引擎。然而，我国中小企业普遍面临“不会转、不敢转、不能转”的困境。据工信部统计，截至2025年11月，我国实现生产设备数字化率超过45%的中小企业占比不足20%。在此背景下，《条例》的出台为中小企业提供了系统性政策保障。

二、核心政策亮点解读

《条例》共六章三十八条，聚焦以下关键领域：

1. 资金支持强化 ✨

设立国家级中小企业数字化转型专项基金，首期规模200亿元，通过贴息贷款、风险补偿等方式降低企业技改成本。地方政府需按比例配套资金，形成央地协同支持机制。

2. 技术服务平台全覆盖 🛠️

要求省级以上区域建设中小企业数字化转型公共服务平台，提供“评估-诊断-方案-实施”全流程服务。到2026年底，平台服务覆盖率将实现县（区）级100%通达。

3. 人才培育体系创新 👨‍🎓

实施“数字工匠”培养计划，支持企业与职业院校联合开展定向培训，企业培训支出可抵扣增值税。同时开放数字技术人才职称评审绿色通道，吸引高端人才流向中小企业。

4. 数据安全特别条款 🔒

首次明确中小企业数据安全责任豁免范围，对符合国家标准的数据管理行为提供法律保护，降低企业因安全合规问题产生的转型顾虑。

三、地方配套政策同步跟进

同日，浙江、广东等十余省份发布地方实施细则：

• 浙江省宣布对采购云服务的中小企业给予30%费用补贴；
• 广东省建立数字化转型“先锋企业”认证制度，获认证企业可享受税收减免；
• 山东省启动“小巨人数字化赋能行动”，重点扶持专精特新企业。

四、企业响应：行业龙头率先启动生态共建

政策发布当天，华为、阿里云等企业联合发起“中小企业数字伙伴计划”，承诺开放20类基础技术平台，未来三年带动百万级中小企业上云用数赋智。中国中小企业协会同步成立数字化转型专业委员会，构建政企协同推进机制。

五、专家观点：政策将释放万亿级市场潜能

中国信息通信研究院院长王志勤指出：“《条例》首次从立法层面确立数字化转型支持框架，预计将拉动未来五年超2万亿元的数字化投资，推动中小企业劳动生产率提升30%以上。”国务院发展研究中心企业研究所所长马骏强调，政策关键在于落实区域差异化施策，避免“一刀切”式推进。

六、实施路径建议

针对不同阶段中小企业，《条例》提出阶梯式推进策略：

1. 初创企业：优先部署低成本SaaS化工具，聚焦营销与财务管理数字化；
2. 成长型企业：构建生产制造与供应链协同系统，打通数据孤岛；
3. 规上企业：探索工业互联网平台应用，向智能化制造进阶。

结语：数字化转型进入黄金发展期

《中小企业数字化转型促进条例》的颁布，不仅是政策层面的重大突破，更是我国经济高质量发展的重要里程碑。随着配套措施的落地，中小企业将迎来数字化能力全面提升的历史机遇，为中国式现代化建设注入强劲动能。