2025年中小企业创新发展行动计划正式发布，数字化转型迎来重大利好

2025年12月19日，工业和信息化部联合财政部、国家税务总局、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会共同发布《2025年中小企业创新发展行动计划》（以下简称《计划》），标志着我国中小企业发展进入政策赋能新阶段。该政策聚焦数字化转型、融资瓶颈、创新生态等关键领域，为超过5000万家中小企业注入发展新动能。

🔍 一、政策核心要点解读

1. 数字化转型全面加速

《计划》明确设立200亿元中小企业数字化专项基金，对制造业中小企业的智能化改造给予30%补贴。同时建立"数字领航员"制度，由龙头企业为上下游中小企业提供免费数字化咨询。工信部将建设覆盖全国的"中小企云"服务平台，提供一站式SaaS解决方案。

2. 税收优惠再加码

国家税务总局配套出台三项减税措施：
✅ 研发费用加计扣除比例提升至150%（原为125%）
✅ 月销售额15万元以下小微企业免征增值税
✅ 制造业中小企业设备购置税额抵扣期限延长至5年

3. 融资服务创新突破

人民银行设立2000亿元再贷款额度，专项支持"专精特新"企业。银保监会推动建立中小企业"信贷白名单"，对单户授信1000万以下贷款实行差异化监管。特别值得注意的是，政策首次允许中小企业以数据资产作为融资质押物。

💡 二、重点扶持方向

《计划》突出三大重点支持领域：
• 绿色制造转型：对ESG达标企业给予环保补贴
• 产业链协同：组建100个行业级创新联合体
• 跨境贸易：扩大跨境电商综试区政策覆盖范围

📊 三、专精特新企业专项计划

针对国家级"小巨人"企业，《计划》推出"三个倍增"工程：
1. 研发投入倍增：财政补贴最高500万元
2. 专利产出倍增：建立快速审查绿色通道
3. 市场开拓倍增：政府首购比例提高至40%

📈 四、2025中小企业大事记

• 全国中小企业服务月启动

2025年6月，工信部启动"服务月"活动，组织专业服务机构深入100个产业集群，累计解决技术难题3.2万项。

• 中小企业景气指数发布

中国中小企业协会12月1日发布年度报告，显示中小企业发展指数达89.7，创三年新高，其中数字化转型投入增长42%。

• 国际中小企业博览会

11月广州举办的世博会吸引68国参展，达成跨境合作意向2300项，意向金额突破800亿元。

💎 五、政策实施保障

为确保政策落地，《计划》创新建立"三机制"：
✨ 政策直达机制：通过"企企通"平台精准推送
✨ 效果评估机制：引入第三方机构进行政策审计
✨ 动态调整机制：每季度开展企业满意度调查

🎯 结语

本次政策组合拳直击中小企业发展痛点，通过数字化赋能、财税支持、融资创新等多维发力，将有效提升中小企业创新能力和市场竞争力。各地中小企业服务机构应加快政策宣贯落地，助力企业把握政策窗口期，实现高质量发展。