2025中小企业新政解读：聚焦“专精特新”培育，税收减免与融资便利再升级文章关键词：中小企业政策2025,专

2025年12月19日，工业和信息化部联合财政部、中国人民银行等部门正式发布了《关于进一步促进中小企业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）。这份在年末出台的重磅文件，聚焦中小企业发展痛点，在“专精特新”培育、财税支持和融资便利等方面推出了一系列更具针对性、力度更大的举措，旨在激发中小企业创新活力和发展动力，为构建现代化产业体系夯实基础。

政策背景与核心目标

中小企业是国民经济的“毛细血管”，在促进增长、保障就业、推动创新等方面发挥着不可替代的作用。近年来，国家持续加大对中小企业的扶持力度。此次《措施》的出台，是对前期政策的深化和延续，核心目标在于：

• 🌟 加速培育“专精特新”企业： 引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，提升核心竞争力。
• 💰 切实减轻企业负担： 通过更大力度的税收减免和财政奖补，降低企业经营成本。
• 💳 破解融资难融资贵： 优化融资环境，拓宽融资渠道，让金融活水更顺畅地流向中小企业。
• 📈 推动数字化转型： 支持中小企业利用新一代信息技术实现提质增效。

新政亮点解读

《措施》内容详实，以下针对企业最为关切的几个方面进行重点解读：

一、 “专精特新”培育体系再升级

政策将“专精特新”企业的培育摆在更加突出的位置：

• ✅ 梯度培育机制完善： 建立国家、省、市三级“专精特新”企业培育库，实施动态管理和精准服务。
• ✅ 创新支持加码： 对认定为国家级专精特新“小巨人”的企业，给予更高额度的研发费用加计扣除比例（由现行175%提高至200%）和一次性财政奖励。
• ✅ 产业链融通发展： 鼓励大型企业向“专精特新”中小企业开放创新资源、供应链和市场，促进大中小企业融通创新。

此举旨在构建更完善的培育生态，让“小巨人”企业更快成长壮大。

二、 税收减免范围扩大，力度增强

减税降费是提振中小企业信心的关键：

• ✅ 普惠性税收优惠延续并优化： 将适用小微企业所得税优惠政策的年应纳税所得额上限，由现行的300万元进一步提高至500万元，税率保持20%。
• ✅ 特定领域定向扶持： 对中小企业购置用于数字化转型的关键软硬件设备，允许一次性税前扣除或加速折旧。
• ✅ 社保费缓缴政策灵活化： 对符合条件的困难行业中小企业，允许申请阶段性缓缴社保费，期限最长可达6个月。

这些措施直接降低了企业的运营成本和投资门槛。

三、 融资渠道拓宽，便利性显著提升

融资难是中小企业发展的“拦路虎”，新政多管齐下：

• ✅ 提升信用贷款占比： 要求商业银行进一步提高中小企业信用贷款比例，减少对抵押担保的过度依赖。
• ✅ 供应链金融创新发展： 支持核心企业通过中征应收账款融资服务平台确认账款，助力链上中小企业利用应收账款融资。
• ✅ 区域性股权市场赋能： 深化区域性股权市场“专精特新”专板建设，为优质中小企业提供规范培育、股权融资、上市辅导等服务。
• ✅ 政府性融资担保体系强化： 扩大国家融资担保基金对中小微企业的业务覆盖面，降低担保费率。

这些举措旨在构建多层次、广覆盖、可持续的中小企业融资服务体系。

配套行动与重要事件

为确保政策落地见效，相关部门同步推出配套行动：

• 🏗️ 中小企业数字化转型城市试点扩围： 在前期试点基础上，新增一批重点城市，聚焦特定行业推动数字化解决方案规模化应用。
• 🤝 “百城千园万企”行动深化： 中国中小企业协会联合地方政府、产业园区，组织万家以上中小企业参与政策宣贯、资源对接和标杆学习活动。

同时，值得关注的是，同日由工信部指导、中国中小企业发展促进中心主办的“2025中国中小企业创新发展大会”在京召开，大会以“创新驱动，韧性成长”为主题，发布了最新的中小企业发展指数和创新案例，《措施》的发布成为大会讨论的焦点。

结论：政策红利释放，中小企业迎来发展新机遇

2025年末发布的《关于进一步促进中小企业高质量发展的若干政策措施》，是国家持续优化营商环境、激发市场主体活力的重要体现。政策聚焦“专精特新”培育、税收负担减轻和融资环境优化三大核心领域，既有延续性措施的深化，也有突破性举措的创新，力度大、靶向准。

对于广大中小企业而言，这无疑是一份“政策礼包”。

企业应密切关注政策细则的落地，结合自身发展阶段和特点，积极申请相关资质认定，用足用好税收优惠，主动对接多元化融资渠道，并借助政府提供的数字化转型支持，加快提升核心竞争力。

可以预见，随着这些政策红利的逐步释放，叠加配套行动的深入推进，中小企业的发展环境将进一步改善，创新活力将进一步迸发，在推动经济高质量发展中扮演更加重要的角色。