2025年12月18日，工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局等部门正式发布《关于进一步促进中小企业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。这份重磅文件旨在应对新形势下中小企业发展面临的挑战，激发其创新活力和发展动能，为构建现代化产业体系和推动经济高质量发展提供坚实支撑。同日，中国中小企业协会宣布启动“中小企业服务提升专项行动”，以配合政策落地。
📈 政策背景与目标
中小企业是国民经济和社会发展的生力军。当前，全球经济格局深度调整，产业链供应链加速重构，中小企业发展面临转型升级压力增大、要素成本上升、市场预期不稳等挑战。《意见》的出台，正是为了精准施策，着力破解这些难题，目标是到2030年，形成一套更加完备的中小企业支持政策体系，显著提升中小企业的创新能力和核心竞争力，培育一大批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军。
🔍 《意见》核心内容解读
《意见》围绕减轻负担、增加动能、优化环境、强化保障四个方面，提出了多项具体政策措施：
💸 1. 强化财税金融支持，缓解融资难融资贵
- 加大财政奖补力度： 中央财政将扩大中小企业发展专项资金规模，重点支持数字化转型、绿色化改造、关键核心技术攻关等领域。对首次获得国家级“专精特新”称号的企业给予一次性奖励。
- 落实税收优惠政策： 延续并优化针对小微企业和科技型中小企业的所得税、增值税等优惠政策，扩大研发费用加计扣除政策覆盖范围。
- 拓宽融资渠道： 推动商业银行设立更多针对中小企业的信贷产品，提高信用贷款和中长期贷款比重。深化“信易贷”平台应用，促进银企信息互通。支持符合条件的“专精特新”中小企业在北交所、科创板等上市融资。
⚙️ 2. 推动技术赋能与数字化转型
- 建设数字化转型公共服务平台： 依托“国家中小企业数字化转型促进中心”，分行业、分区域提供低成本、模块化的数字化解决方案和咨询服务。
- 推广智能制造单元： 鼓励大型企业、平台企业向中小企业开放供应链资源和数字化转型能力，推广小型化、快速化、轻量化的智能制造单元应用。
- 加强知识产权保护与运用： 建立中小企业知识产权快速维权通道，支持企业专利转化和品牌培育。
🌐 3. 助力市场开拓与产业链融通
- 政府采购倾斜： 预留政府采购份额专门面向中小企业，特别是创新产品和绿色产品。
- 支持拓展国内外市场： 组织中小企业参加国际性展会，提供出口信用保险支持。鼓励大型企业与中小企业建立稳定的合作关系，发布《大中小企业融通发展指南》。
- 优化营商环境： 全面推行“一网通办”、“跨省通办”，简化涉企审批流程，清理各类隐性壁垒。
🏆 4. 深化“专精特新”梯度培育
- 完善培育体系： 建立国家、省、市三级联动的“专精特新”中小企业培育库，实施动态管理和精准服务。
- 强化人才支撑： 实施“中小企业经营管理人才素质提升工程”和“卓越工程师培养计划”，定向输送产业急需人才。
- 加强质量标准建设： 鼓励中小企业主导或参与国际、国家、行业标准制定，提升产品质量和品牌影响力。
🚀 配套行动：“中小企业服务提升专项行动”启动
为配合《意见》落地见效，中国中小企业协会于同日宣布启动“中小企业服务提升专项行动”。该行动聚焦：
- 政策直达： 组织专家团队深入园区和企业，开展政策宣讲和精准匹配服务。
- 融资对接： 联合金融机构开展“普惠金融园区行”活动。
- 数字化转型辅导： 为有需求的企业提供免费或低成本的数字化诊断和方案规划。
- 人才对接： 搭建线上招聘平台，组织专场招聘会。
协会表示，将通过线上线下结合的方式，力争在2026年内服务覆盖超过10万家中小企业。
📍 地方响应与配套
部分省市已表示将结合本地实际，加快制定配套落实细则。例如，长三角、珠三角等产业聚集区计划在区域协同、产业链配套、创新平台共建等方面出台更具针对性的措施。
🎯 结语
《关于进一步促进中小企业高质量发展的若干意见》的发布，是国家层面对中小企业发展高度重视的最新体现。该政策体系性强、覆盖面广、措施实，特别是在缓解融资压力、加速数字化转型、促进市场融通和深化专精特新培育等方面提出了有力举措。配合“中小企业服务提升专项行动”的启动，政策红利有望更快、更精准地传导至广大中小企业。
对于中小企业而言，应密切关注政策细则的出台，积极对接各类服务平台，用好用足政策工具，在提升自身创新能力、管理水平和市场竞争力上下功夫，把握时代机遇，实现更高质量、更可持续的发展。
（政策原文来源：中华人民共和国工业和信息化部官网）
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