2025年11月26日中小企业新政解读：专精特新培育与融资服务双升级

2025年11月26日，工业和信息化部联合财政部、人民银行、国家税务总局及中国中小企业协会同步发布两项重磅政策，标志着我国中小企业扶持体系进入精准化、系统化新阶段。在宏观经济持续复苏的关键时期，这些政策聚焦中小企业发展痛点，通过梯度培育机制与金融支持双轨并行，为实体经济注入新动能。

一、核心政策解读

1. 《专精特新企业梯度培育三年行动计划（2026-2028）》

工信部此次发布的培育计划首次建立"金字塔式"分层机制：

💰 基础层：省级"种子企业"库年度扩容30%，覆盖10万家技术型小微企业
⚡️ 成长层：国家级专精特新企业认定标准新增"碳排放强度"指标
🚀 引领层：单项冠军企业研发费用加计扣除比例提升至125%

2. 中小企业融资服务升级方案

人民银行配套出台三大融资支持措施：

• ▶️ 设立2000亿元再贷款专项额度，定向支持制造业中小企技术改造
• ▶️ 建立全国性"政银担"风险池，担保费率上限降至0.8%
• ▶️ 试点供应链票据贴现"白名单"制度，缩短账期至45天

二、企业服务大事记

中国中小企业协会同日公布"全国中小企业服务月"成果：

三、地方政策协同

浙江、广东等12省份同步推出配套措施：

📍 浙江省 启动"数字赋能券"计划，单个企业最高申领50万元数智化补贴
📍 广东省 建立"小升规"培育库，新增规上企业可享三年税收返还

四、政策实施要点

国家税务总局特别提醒企业关注2026年申报新规：

1. ⭐ 专精特新企业季度预缴可加速折旧
2. ⭐ 研发人员培养投入纳入加计扣除范围
3. ⭐ 跨境服务增值税免抵退手续简化

结语

本次政策组合拳通过梯度培育精准化、融资支持体系化、服务供给生态化三维联动，构建了覆盖中小企业全生命周期的支持网络。企业需重点关注2026年1月1日即将实施的申报新规，提前规划资质申报与资金配置，充分释放政策红利乘数效应。

（政策来源：工业和信息化部官网、中国人民银行公告、中国中小企业协会简报）