2025年中小企业创新发展行动计划正式发布，数字化转型获全方位支持

2025年11月25日，工业和信息化部联合财政部、中国人民银行等七部门正式印发《2025中小企业创新发展行动计划》（以下简称《计划》）。作为"十四五"规划收官之年的关键政策，该文件针对当前中小企业发展痛点，系统部署了数字化转型支持体系，引发全国企业界高度关注。

📌 一、三大核心政策亮点

1. 技术升级"双补贴"机制
设立200亿元专项基金，对采购智能装备的中小企业给予15%购置补贴，对云服务采购实施年度费用30%返还（单企最高50万元/年）。

2. 融资支持"三箭齐发"
👉 设立2000亿元再贷款额度定向支持科技型中小企业
👉 政府性融资担保费率降至0.8%以下
👉 北交所开通"专精特新"绿色上市通道

3. 人才培育工程
启动"百万数字工匠计划"，在20个产业集聚区建立实训基地，企业派遣员工参加培训可申领每人每天300元的培训补贴。

🔍 二、政策深层解读

工信部中小企业局局长张颖在政策吹风会上强调："本次政策突破在于建立全生命周期支持链。从设备更新、上云用数到融资扩产、人才储备形成闭环支持，特别是首次将SaaS服务纳入补贴范围，直击小微企业数字化门槛高的痛点。"

值得注意的是，政策配套建立动态评估机制：
✓ 每季度发布细分行业数字化转型成熟度指数
✓ 对试点城市进行政策效果排名
✓ 建立企业反馈直通渠道（工信部官网可提交建议）

📢 三、企业大事速递

同日，中国中小企业协会宣布启动"星辰计划"：
✅ 联合华为云、用友等企业搭建行业化转型模板库
✅ 组建百人专家团提供免费诊断服务
✅ 2026年将评选100家转型标杆企业

深圳率先响应政策，宣布追加30%配套资金；浙江出台全国首个《中小企业数据资产估值指引》，助力数字化成果资本化。

💡 四、实施路径建议

经济学者王立宏建议企业分三步走：
1. 2025年底前：完成数字化现状诊断，锁定政策适配点
2. 2026Q1：通过协会对接服务商资源，申请预评估
3. 2026年中：建立数字化投入效益追踪体系

中国电子信息产业发展研究院测算显示，全面落地该政策后：
• 中小企业数字化渗透率将提升27个百分点
• 研发周期平均缩短40%
• 年均降低运营成本约18万元/企业

随着政策实施细则（预计2026年1月发布）的落地，我国中小企业将迎来转型升级的历史性机遇窗口期。企业需把握政策红利，系统规划数字化转型路径，在新一轮产业变革中抢占先机。