2025年11月24日，国家发展和改革委员会联合工业和信息化部、财政部、中国人民银行、国家市场监督管理总局等部门，正式发布《关于深化数字化转型 提升中小企业融资便利性的若干措施》（以下简称《若干措施》）。这一新政聚焦当前中小企业发展面临的数字化转型与融资难两大核心痛点，旨在通过系统性举措，为中小企业高质量发展注入新动能。
一、政策背景与目标
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。然而，信息不对称、数字化水平不高、信用数据缺失等问题长期制约着中小企业的融资能力和发展潜力。📊 本次发布的《若干措施》正是立足于破解这一难题，核心目标是：
- ✅ 加速中小企业数字化转型进程：提升企业数据管理能力和经营透明度。
- ✅ 打通融资信息壁垒：构建更高效、更精准的融资对接机制。
- ✅ 降低融资成本与门槛：让更多中小企业享受到普惠金融服务的阳光雨露。
- ✅ 优化营商环境：激发市场主体活力，促进经济平稳健康发展。
二、新政核心内容亮点
1. 强化数字化转型基础 💡
《若干措施》要求各地加大力度，推动中小企业“上云用数赋智”：
- 鼓励使用低成本、轻量化的云服务与数字化工具（如SaaS应用），降低企业信息化门槛。
- 支持建设区域性中小企业数字化转型促进中心，提供咨询、诊断、解决方案等公共服务。
- 开展中小企业首席数据官（CDO）试点培育计划，提升企业数据管理意识和能力。
2. 构建“信用数据桥梁” 🌉
新政特别强调打通数据孤岛，提升信用信息价值：
- 深化国家“信易贷”平台与地方征信平台建设，归集整合企业纳税、社保、公积金、水电、知识产权、政府采购合同等多维数据。
- 在保障数据安全和企业授权的前提下，依法推动金融机构便捷、合规地获取企业征信信息。
- 探索基于区块链技术的中小企业供应链信息存证与共享模式，增强交易背景真实性。
3. 创新融资产品与服务 🚀
针对中小企业融资特点，《若干措施》提出多项创新举措：
- 鼓励银行机构开发基于企业真实交易流水、订单信息、知识产权等“软信息”的信用贷款产品，减少对传统抵押担保的过度依赖。
- 大力发展供应链金融，推广供应链票据、订单融资、应收账款融资等模式，盘活企业流动资产。
- 扩大政府性融资担保覆盖面，完善风险分担机制，降低担保费率。
- 支持区域性股权市场（“新四板”）设立专精特新板，拓宽中小企业直接融资渠道。
4. 优化融资环境与服务 ✨
为提升融资服务效率和体验：
- 要求金融机构优化信贷流程，提高线上化、自动化审批比例，缩短放款周期。
- 加强融资顾问队伍建设，深入园区、集群开展政策宣讲和融资对接。
- 建立融资“白名单”机制，对合规经营、信用良好的中小企业提供优先授信和优惠利率。
5. 地方配套与协同 🏙️
新政要求各地结合实际出台配套措施：
- 鼓励有条件的地方设立中小企业数字化转型专项资金或风险补偿资金池。
- 支持地方建设特色产业中小企业数据库，深化产融合作。
- 推动建立跨部门政策协调机制，确保政策落地不打折扣。
三、权威解读与专家观点
中国中小企业协会常务副会长在接受采访时表示：“此次《若干措施》的出台，是国家层面对中小企业发展瓶颈的精准施策。它抓住了‘数据’这一关键生产要素，通过数字化转型赋能融资便利，形成良性循环。特别是强调数据归集与共享的合法合规性，体现了对中小企业信息安全的重视。”
多位金融领域专家也指出，新政将有效推动金融机构转变传统信贷理念，更多关注企业的经营实质和成长潜力，而非仅仅依赖财务报表和抵押物，这对于轻资产、高成长性的科技型中小企业尤为重要。
四、对企业的影响与建议
《若干措施》的实施，预计将为广大中小企业带来以下积极影响：
- 💪 提升融资可得性：更多企业，特别是缺乏抵押物的初创期、成长期企业有望获得信贷支持。
- 💰 降低融资成本：信息透明度的提高和政府担保的介入，有助于降低贷款利率和担保费用。
- 📈 赋能经营管理：数字化转型不仅服务于融资，更能提升企业运营效率、管理水平和市场竞争力。
专家建议中小企业：
- 积极拥抱数字化工具，规范财务管理，积累信用记录。
- 关注当地政府部门的政策宣讲和公共服务平台，主动对接资源。
- 在寻求融资时，充分准备反映企业经营状况的数据材料（如订单、合同、流水等）。
- 重视数据安全和隐私保护，在授权共享信息时了解相关权益。
五、结语
《关于深化数字化转型 提升中小企业融资便利性的若干措施》的发布，标志着我国支持中小企业发展政策体系的进一步完善。它通过“以数促融、融数结合”的新思路，力求从根本上缓解中小企业融资难、融资贵问题，为企业创新发展营造更优环境。🌱 随着各地配套措施的跟进和落实，这一政策红利将逐步释放，为中小企业健康发展提供更强支撑，为中国经济高质量发展夯实微观基础。
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