中小企业是国民经济的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。为持续激发中小企业创新活力和发展动力，推动更多中小企业走“专精特新”发展之路，2025年11月23日，工业和信息化部联合财政部、国家税务总局、中国人民银行等部门，正式发布《促进中小企业专精特新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。这一重磅政策的出台，标志着国家对中小企业高质量发展的支持力度再上新台阶。
《若干措施》旨在通过系统性、精准化的政策组合拳，解决当前专精特新中小企业发展面临的融资难、创新成本高、数字化转型路径不清等痛点问题。其核心目标聚焦于：
👉 扩大优质企业群体规模：力争到2028年，国家级专精特新“小巨人”企业数量实现显著增长，并带动省级“专精特新”中小企业数量大幅提升。
👉 提升企业核心竞争力：重点支持企业在关键技术攻关、核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础（“五基”）领域实现突破。
👉 优化发展生态环境：构建更加完善的融资担保、人才引育、市场开拓、数字化赋能等全方位服务体系。
《若干措施》包含多项具体、务实的支持举措，主要亮点包括：
1. 强化融资支持，拓宽资金渠道 💰
设立国家级中小企业发展基金二期（专精特新方向），首期规模达500亿元，重点投向具有高成长潜力的“专精特新”企业。同时，鼓励商业银行设立“专精特新”专项贷款产品，适度提高风险容忍度，降低企业融资门槛。深化供应链金融，支持核心企业确认账款，便利中小企业融资。
2. 加大财税激励，减轻创新负担 📈
对首次获得国家级专精特新“小巨人”认定的企业，给予一次性奖励资金。扩大研发费用加计扣除政策适用范围，提高扣除比例，鼓励企业加大研发投入。对购置用于研发的关键设备、软件给予加速折旧或税收抵免优惠。
3. 推动数字化转型，打造“数字引擎” 💻
实施“专精特新企业数字化转型伙伴计划”，遴选优质数字化服务商，提供“小快轻准”的解决方案和“上云用数赋智”服务包。对中小企业数字化改造投入给予一定比例补贴。建设区域性中小企业数字化转型促进中心，提供诊断咨询、方案推广等服务。
4. 完善服务体系，构建“赋能网络” 🤝
依托国家中小企业公共服务示范平台，为“专精特新”企业提供知识产权、质量标准、品牌建设、市场拓展等专业服务。组织“专精特新”企业参加国际展会，开拓国际市场。加强人才对接，支持企业与高校、科研院所联合培养急需紧缺人才。
5. 优化营商环境，保障公平竞争 ⚖️
强调在政府采购活动中，同等条件下优先考虑“专精特新”中小企业产品和服务。保障各类所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
同日，多个省市也积极响应国家号召，发布了配套落实举措或地方版支持政策。例如：
👉 江苏省宣布启动“专精特新万企行”活动，计划组织专业服务机构深入企业开展精准服务。
👉 广东省发布了《关于金融支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》，提出建立省级“专精特新”企业白名单制度，享受更优信贷政策。
👉 中国中小企业协会于11月23日在北京成功举办“2025专精特新中小企业创新发展峰会”，会上发布了《中国专精特新中小企业发展报告（2025）》，并举行了重点项目签约仪式，多家金融机构与“专精特新”企业达成战略合作意向。
👉 某知名国家级专精特新“小巨人”企业在深圳证券交易所成功上市，成为当日资本市场关注焦点，展现了“专精特新”企业的强劲活力。
《促进中小企业专精特新发展的若干措施》的出台，是国家层面对中小企业，特别是“专精特新”企业群体发展的高度重视和持续加码。这些措施直击企业发展痛点，从资金、技术、人才、市场等多维度提供系统性支持，为中小企业深耕细分领域、提升创新能力、实现高质量发展注入了强大信心和动力。
可以预见，随着国家与地方政策的协同发力，以及社会各界对“专精特新”理念的广泛认同，我国中小企业将迎来更加广阔的发展空间，为构建现代化产业体系、推动经济高质量发展贡献更为重要的力量。
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