**2025年中小企业融资新政出台：国家多部门联合发布“融资便利化计划”及京津冀协同配套方案**文章关键词：**中小企业融资，融资便利化计划，国家发展改革委，工业和信息化部，中国人民银行，京津冀协同

2025年11月19日，国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行联合召开新闻发布会，正式发布《中小企业融资便利化行动计划（2025-2027）》（以下简称《行动计划》）。同日，京津冀三地政府联合相关部门发布了《京津冀地区中小企业融资协同发展实施方案》（以下简称《京津冀方案》），作为全国性政策的重要区域配套。此举旨在进一步疏通中小企业融资堵点痛点，激发市场活力。

一、 全国性政策：《中小企业融资便利化行动计划》核心解读

（一） 扩大政策性融资担保覆盖面与效率 💰

《行动计划》提出，中央财政将连续三年追加国家中小企业发展基金中用于融资担保业务的专项资金规模。目标是到2027年底，实现全国性融资担保基金网络对省级担保机构的全覆盖，并要求省级担保机构将担保费率普遍降至1%以下。同时，推动建立“政银担”风险共担新机制，明确风险分担比例，提升银行放贷积极性。

（二） 深化供应链金融支持 🔄

新政要求核心企业、供应链平台、金融机构与中征应收账款融资服务平台加强对接。鼓励金融机构基于真实贸易背景和核心企业信用，为链上中小企业提供更便捷的订单融资、存货融资、应收账款融资等服务。人民银行将牵头完善相关金融基础设施，提升确权与放款效率。

（三） 推动信用信息共享与大数据应用 📊

《行动计划》强调深化“信易贷”平台应用。要求各地打破“数据孤岛”，在确保安全合规前提下，推动税务、社保、海关、电力、市场监管等多维度企业信用信息向金融机构依法共享。支持金融机构运用大数据、人工智能等技术，优化信贷审批模型，提升对“首贷户”、轻资产科技型企业的信用贷款投放能力。

（四） 拓宽多元化融资渠道 📈

政策鼓励符合条件的优质中小企业在区域性股权市场（“新四板”）挂牌融资。支持地方政府探索设立中小企业应急转贷基金。引导私募股权、创业投资机构增加对早期中小企业，特别是“专精特新”企业的投资。

二、 地方配套：《京津冀地区中小企业融资协同发展实施方案》亮点

作为对国家政策的区域响应，《京津冀方案》聚焦区域一体化优势：

• 共建共享区域信用信息平台： 推动三地企业公共信用信息互联互通，建立统一的区域企业信用评价体系。
• 跨区域供应链金融协同： 支持区域内核心企业供应链金融业务覆盖三地供应商，探索建立异地授信互认机制。
• 设立区域协同发展担保基金： 由三地财政共同出资，并吸引社会资本参与，专项支持京津冀产业链上下游协同发展的中小企业融资。
• 联合开展金融产品创新试点： 在绿色金融、科创金融等领域，鼓励三地金融机构联合设计面向特定产业集群中小企业的专属融资产品。

三、 当日企业大事：全国中小企业数字化转型促进平台正式上线

同日，由工业和信息化部指导、中国工业互联网研究院等单位共同建设的“全国中小企业数字化转型促进平台”正式上线运行。该平台旨在：

• 提供普惠性数字化转型诊断评估服务。
• 汇聚并推荐经过验证的、适合中小企业的数字化解决方案（含SaaS化工具）。
• 搭建供需对接桥梁，降低企业选型成本和风险。
• 提供政策咨询、案例展示和培训资源。

平台的上线被视为落实《行动计划》中关于提升中小企业发展质量、增强其韧性的重要举措之一。

四、 结论：政策红利持续释放，中小企业发展环境优化

此次国家层面《中小企业融资便利化行动计划》与地方《京津冀方案》的同步推出，以及全国性数字化转型平台的上线，形成了“政策+服务”的组合拳。这充分体现了国家层面对缓解中小企业融资难、融资贵问题的高度重视与持续发力，也展示了区域协同在服务中小企业方面的积极探索。预计未来两年，随着各项措施的落地生根，中小企业的融资可获得性、便捷性将得到显著提升，数字化转型进程也将加速，为其高质量发展注入更强动力。