2025年中小企业数字化转型再发力！普惠金融与人才培育成新亮点（附政策解读与企业案例）文章关键词：中小企业政策,数字化

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，其数字化转型程度直接关系到产业整体竞争力和经济高质量发展。为破解中小企业数字化转型中面临的资金、技术、人才等瓶颈问题，国家相关部门于2025年11月18日重磅推出新一轮支持政策。

🎯 政策发布：六部门联合推动中小企业数字化转型深化

2025年11月18日，工业和信息化部联合财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部、国家税务总局、国家市场监督管理总局等六部门，正式发布《中小企业数字化能力提升三年行动方案（2025-2028）》（以下简称《行动方案》）。

该方案旨在总结前期数字化转型促进工作成效的基础上，针对当前中小企业数字化转型进入深水区所面临的痛点难点，提出更具针对性和可操作性的支持措施。

💡 核心解读：普惠金融与人才培育成新焦点

相较于以往政策，《行动方案》在延续降低数字化转型成本、加强技术供给等方向的同时，特别突出了普惠金融服务和数字化人才培育两大创新点：

1. 普惠金融专项支持计划 💰

针对中小企业普遍反映的“融资难、融资贵”制约数字化转型投入的问题，方案明确：

• 设立“中小企业数字化转型专项再贷款”：由中国人民银行牵头，引导金融机构提供期限更长、利率更优惠的专项贷款，优先支持购买云服务、工业软件、智能装备等数字化投入。
• 探索“数字化投入费用税前加计扣除”试点：联合国家税务总局，研究对中小企业用于经认证的数字化软硬件采购、咨询服务等费用，给予更高比例的税前加计扣除优惠。
• 鼓励发展数字化保险产品：支持保险机构开发针对中小企业数据安全、网络中断、数字资产损失等新型风险的保险产品。

2. 百万数字化人才培育工程 🎓

方案首次将人才作为独立篇章进行部署：

• 实施“中小企业数字化专员”培养计划：依托各级中小企业公共服务平台和职业院校，力争三年内为百万家中小企业培养一名懂业务、懂数据的内部“数字化专员”。
• 推动“共享CTO/CIO”机制：鼓励地方建立专家库，为缺乏技术高管的中小企业提供可共享的兼职首席技术官或信息官服务。
• 深化产教融合：支持龙头企业、平台企业与职业院校共建产业学院，定向培养数字化技术技能人才。

3. 强化技术供给与平台赋能 🛠️

• 扩大“数字化服务券”覆盖范围与额度，降低中小企业购买第三方服务的门槛。
• 遴选并推广“小快轻准”（小型化、快速部署、轻量应用、精准解决）的数字化解决方案。
• 深化工业互联网平台、产业云平台对中小企业的赋能作用，推动产业链上下游协同。

📍 地方响应：配套措施密集出台

紧随国家政策步伐，多地也积极行动：

• 上海市经济和信息化委员会同日发布配套措施，宣布提高市级中小企业数字化改造补贴比例至最高40%，并设立市级“数字化人才驿站”。
• 浙江省宣布扩大“产业数字化基金”规模，重点投向为中小企业提供服务的数字化服务商。
• 广东省表示将依托粤港澳大湾区优势，建设中小企业数字化人才国际培训基地。

🏆 企业实践：数字化转型标杆涌现

政策的引导下，越来越多的中小企业从数字化转型中获益：

例如，某沿海城市的精密零部件制造企业“云创科技”，通过申请专项贷款引入智能排产系统和质量在线检测设备，实现了生产周期缩短30%，不良率下降50%，成功获得国际高端客户订单。该企业负责人表示：“国家普惠金融政策和人才培训项目，解决了我们转型初期最担心的资金和人才问题。”

🔚 结语：政策护航，中小企业数字化转型迎来新机遇

《中小企业数字化能力提升三年行动方案（2025-2028）》的出台，是国家层面对中小企业发展高度重视的体现，特别是在普惠金融和人才培育方面的创新举措，直击痛点，为中小企业深度拥抱数字化提供了强有力的政策支撑和方向指引。广大中小企业应密切关注政策细则落地，结合自身实际，积极借力政策东风，加速迈向数字化、网络化、智能化的新阶段，提升核心竞争力。