2025中小企业新政聚焦数字化与融资，赋能高质量发展新篇章文章关键词：中小企业政策，数字化转型，融

2025年12月18日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室联合工业和信息化部、中国人民银行、国家税务总局等部门，正式发布《关于进一步促进中小企业高质量发展若干措施的意见》（以下简称《意见》），旨在应对新阶段挑战，激发中小企业创新活力和发展动能。这是继“十四五”规划收官之年，国家层面对中小企业群体持续健康发展做出的又一重要部署。

一、政策背景与核心目标

中小企业作为国民经济和社会发展的生力军，在扩大就业、促进创新、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。当前，全球经济格局深度调整，国内经济转型升级步伐加快，中小企业发展面临数字化转型成本高、融资渠道不畅、市场竞争加剧等新挑战。《意见》的出台，正是为了精准施策，破解这些痛点难点，推动中小企业向“专精特新”方向迈进，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

二、新政核心内容解读

1. 强化数字化转型赋能 💻

《意见》将推动中小企业数字化转型列为重中之重。主要措施包括：

• 平台赋能： 依托国家级工业互联网平台和区域特色平台，为中小企业提供低成本、快部署、轻量化的数字化解决方案（如SaaS应用）。
• 标杆引领： 遴选并推广一批中小企业数字化转型典型案例，树立行业标杆。
• 服务券支持： 中央财政新增专项资金，联合地方配套，扩大中小企业“上云用数赋智”服务券的覆盖范围和补贴力度，降低企业转型门槛。

专家分析指出，此举旨在弥合中小企业“数字鸿沟”，提升其生产效率和市场竞争力。

2. 深化融资便利化改革 💰

融资难、融资贵始终是困扰中小企业的难题。《意见》在金融支持方面推出多项创新举措：

• 供应链金融创新： 鼓励核心企业接入人民银行征信中心应收账款融资服务平台，推动基于真实贸易背景的供应链票据、标准化票据发展，盘活中小企业应收账款。
• 担保体系完善： 国家融资担保基金进一步扩大业务规模，优化风险分担机制，引导担保机构重点支持科技创新型和吸纳就业型中小企业。
• 绿色通道试点： 在部分高新技术产业园区试点设立中小企业“信贷直通车”，简化流程，提升首贷、信用贷获取效率。

这些措施将有效拓宽中小企业融资渠道，降低综合融资成本。

3. 优化营商环境与地方协同 🏙️

《意见》要求各地结合自身实际，制定配套落实方案：

• 税费服务： 深化税收征管改革，推广“一键申报”、“智能退税”等便利措施，减轻中小企业办税负担。
• 市场准入： 全面排查并清理隐性壁垒，保障中小企业在政府采购、招投标等活动中享有公平待遇。
• 区域协作： 鼓励建立跨省市的中小企业服务资源对接机制，促进人才、技术、资金等要素高效流动。

例如，长三角、粤港澳大湾区等区域已率先表态将出台更具针对性的实施细则。

三、同期企业大事记

• 中国中小企业协会年会召开： 12月18日，中国中小企业协会在京召开年度会员代表大会，围绕“创新驱动 韧性成长”主题，发布年度中小企业发展指数报告，并宣布启动“中小企业国际化服务行动计划”。
• 重点产业链对接活动： 工信部中小企业局于同日牵头举办“2025新能源产业链中小企业供需对接会”，旨在促进大中小企业融通发展，提升产业链供应链韧性。

四、结论：把握机遇，乘势而上

《关于进一步促进中小企业高质量发展若干措施的意见》的发布，标志着国家对中小企业的支持进入更加精准、系统的新阶段。政策聚焦数字化转型和融资便利两大核心痛点，并强调中央与地方的协同发力。广大中小企业应密切关注政策细则落地，主动对接各类服务平台，用好用足政策红利，加速向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展。

同时，行业协会组织的相关活动也为企业提供了交流学习、资源对接的宝贵平台。中小企业需积极融入国家发展大局，提升自身核心竞争力，在高质量发展的道路上迈出坚实步伐。