2025年中小企业数字化转型行动计划正式发布，全面赋能高质量发展

2025年12月17日，工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部共同发布《中小企业数字化转型三年行动计划（2026-2028）》（以下简称《计划》），标志着我国中小企业发展正式进入智能化、网络化、数字化的新阶段。该政策聚焦中小企业转型痛点，通过系统性部署破解“不敢转、不会转、没钱转”的行业难题。

📈 一、政策核心内容解读

《计划》明确“12310”战略框架：建设1个全国中小企业数字化公共服务平台；建立转型评估与咨询服务2大体系；实施30个重点行业全覆盖行动；部署10大重点任务：

1️⃣ 基础设施升级：2028年前实现中小企业宽带和专线资费下降30%
2️⃣ 云服务补贴：每年提供10万家“上云用数赋智”补贴
3️⃣ 标杆工厂培育：打造5000家数字化转型示范企业
4️⃣ 人才筑基工程：建立100个产教融合数字化培训基地

政策创新推出“转型保险机制”，由财政出资设立风险补偿池，企业数字化转型失败可获最高50万元风险补偿，显著降低试错成本。

💻 二、地方配套政策亮点

北京同步发布“京企智造2028”计划，对采购国产工业软件企业给予40%补贴；上海启动“工赋云帆”行动，建立长三角中小企业数据互通枢纽；广东推出“链主企业帮扶机制”，要求大型企业开放供应链数字化系统接口。

值得注意的是，本次政策特别强化区域协同，建立京津冀、长三角、大湾区三大数字化转型联合体，破除地域壁垒。

🏆 三、企业转型标杆案例

宁波某五金制造企业通过政策引导完成智能改造：
✓ 应用工信部推荐的轻量化MES系统
✓ 获得省级智改补贴83万元
✓ 生产效率提升37%
✓ 能耗降低28%
该企业入选首批“灯塔工厂培育库”，彰显政策落地实效。

🔮 四、未来发展趋势

根据《计划》实施路径图，2026年将重点突破基础数字化普及，2027年深化行业解决方案落地，2028年实现生态协同与模式创新。中小企业联合会秘书长指出：“本次政策首次提出‘数字化生存能力’评估标准，将推动企业从被动转型转向主动进化。”

专家建议企业重点关注三个方向：
✓ 积极参与行业数字化诊断评估
✓ 用足每年30万元/家的转型券政策
✓ 借力公共服务平台获取适配方案
政策咨询通道已在中国中小企业服务网（www.miit.gov.cn/sme）同步开通。

💡 结论

本次《计划》通过“政策+资本+技术”三力联动，构建起全生命周期的转型支持体系。随着200亿元专项资金的逐步投放，中小企业将迎来数字化突围的历史机遇。企业应把握三年窗口期，借助政策东风完成核心竞争力重塑，为高质量发展注入新动能。