2025年中小企业创新发展行动计划正式发布，专精特新企业迎来重大利好

2025年12月2日，工业和信息化部联合国家发改委、财政部等十部门正式印发《2025中小企业创新发展行动计划》（以下简称《计划》），这是继"十四五"规划后针对中小企业推出的最高规格政策文件。在当前全球经济格局深度调整的背景下，该政策通过"资金+服务+生态"三维赋能模式，为4500万家中小企业注入发展新动能。

📌 一、政策出台背景与战略意义

据工信部中小企业局局长梁志锋在新闻发布会介绍："2025年将是中小企业转型升级的关键窗口期。《计划》聚焦产业链薄弱环节，重点解决创新资源错配、数字化转型成本高、市场准入隐性壁垒三大核心痛点。"数据显示，我国专精特新"小巨人"企业已突破1.5万家，但对GDP贡献率仍有巨大提升空间。

💡 二、政策核心内容解读

1. 专项资金支持再升级

✔️ 设立200亿元"中小企业强基工程"专项基金，对入选国家级制造业单项冠军企业给予最高3000万元补助
✔️ 扩大研发费用加计扣除比例至150%（原政策为100%），覆盖人员扩充至科技型中小企业
✔️ 建立首台（套）装备应用保险补偿机制，保费补贴比例提升至80%

2. 数字化转型全面赋能

🚀 实施"智改数转"普惠行动：采购工业软件可享受30%价格补贴
🚀 建设20个国家级中小企业数字化转型促进中心
🚀 开展"上云用数赋智"工程，目标覆盖率达85%以上

3. 市场准入制度改革

🔓 建立招投标"负面清单"制度，禁止设置注册资本、营收规模等歧视性条款
🔓 政府采购预留份额提高至45%（原为40%），向创新型中小企业倾斜
🔓 建立跨部门"白名单"互认机制，减少重复认证

📍 三、地方政策配套动态

长三角地区：沪苏浙皖联合发布"专精特新企业培育三年行动"，建立价值200亿元的跨区域发展基金，推出"创新券"跨省通兑机制。

粤港澳大湾区：深圳率先试点"中小企业跨境融资便利化计划"，允许专精特新企业境外融资额度提升至5000万美元。

🌟 四、行业重大事件

同日，中国中小企业协会联合北交所成立"专精特新服务联盟"，首批吸纳68家券商、律所及咨询机构。联盟秘书长王丽颖表示："将打造上市培育‘全周期陪跑’体系，力争2026年前新增上市公司达300家。"

📊 五、企业应对建议

1. 及时完成"创新型中小企业"资质备案（申报窗口期：2025.12.15-2026.3.31）
2. 关注省级工信部门"智改数转"申报指南
3. 建立研发费用独立核算体系
4. 参与政府采购供应商预选库注册

🎯 结论

本次政策通过"真金白银+制度突破"双轮驱动，标志着中小企业扶持进入精准化、生态化新阶段。企业应把握政策窗口期，借助数字化转型实现价值链跃升。正如中国中小企业发展促进中心主任单仁平所言："政策红利将加速‘小草经济’向‘灌木经济’进化，构建更具韧性的产业生态。"