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2025年12月18日，国家发展和改革委员会联合工业和信息化部、财政部、中国人民银行、国家税务总局等部门，正式印发了《2025中小企业融资便利化与数字化转型行动计划》（以下简称《行动计划》）。这是国家层面为持续优化中小企业发展环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展而推出的又一重要举措。
🎯 引言：聚焦痛点，赋能发展
中小企业是我国经济的“毛细血管”，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。然而，“融资难”、“融资贵”以及“数字化转型门槛高”等问题，始终是制约其发展的瓶颈。此次发布的《行动计划》，正是聚焦这些核心痛点，旨在通过系统性的政策措施，为中小企业注入更强发展动能。
📈 正文：政策亮点解读
《行动计划》围绕“融资便利化”和“数字化转型”两大主线，提出了一系列具体任务和目标：
💳 1. 深化融资便利化改革，拓宽资金渠道
- 优化信贷服务： 要求金融机构进一步落实普惠小微贷款支持政策，提高首贷户、信用贷款占比。鼓励开发更多符合中小企业“短、小、频、急”特点的信贷产品。
- 强化供应链金融： 推动核心企业、金融机构与中征平台等对接，推广应收账款、票据、存货、仓单等动产和权利质押融资业务，盘活中小企业存量资产。
- 发展直接融资： 支持“专精特新”中小企业在区域性股权市场挂牌融资，探索设立中小企业发展基金，引导社会资本投向重点领域。
- 提升信用服务： 深化“信易贷”模式，加强涉企信用信息归集共享，破解银企信息不对称难题。
🤖 2. 加速数字化转型步伐，提升内生动力
- 推广普惠性数字化服务： 鼓励大型云服务商、工业互联网平台面向中小企业提供低成本、快部署、易运维的云服务和解决方案（如SaaS应用）。
- 支持“上云用数赋智”： 在重点产业集群、园区推进数字化改造试点，支持中小企业设备联网上云、业务系统云化迁移。培育一批中小企业数字化转型标杆。
- 加强数字技能培训： 依托行业协会、职业院校等，开展面向中小企业经营者和员工的数字技能普及与提升培训。
- 建设公共服务平台： 升级完善国家中小企业公共服务示范平台网络功能，提供数字化转型咨询、评估、对接等一站式服务。
💰 3. 强化财税政策协同，降低转型成本
- 加大财税支持力度： 落实和完善支持中小企业数字化转型的税收优惠政策。中央财政资金将加大对中小企业数字化改造项目的奖补力度。
- 政府采购支持创新： 提高政府采购对中小企业创新产品和服务的预留份额。
🤝 4. 优化发展环境，凝聚各方合力
- 加强组织领导： 建立部门协同机制，明确责任分工，确保政策落地见效。
- 发挥协会作用： 支持行业协会、商会等社会组织在政策宣贯、需求反馈、标准制定、经验推广等方面发挥桥梁纽带作用。
📢 同期中小企业相关大事记
- 中国中小企业发展促进会成立“数字化赋能中心”： 同日，中国中小企业发展促进会宣布正式成立“中小企业数字化赋能中心”，将整合优质服务资源，为会员企业提供数字化转型诊断、方案推荐、人才培训等公益性服务，助力《行动计划》落地。
- 多家银行推出专项服务： 部分大型商业银行积极响应政策，宣布将于2026年初推出针对《行动计划》的专项信贷产品和数字化服务包，利率优惠、审批提速。
🚀 结论：把握机遇，共赢未来
《2025中小企业融资便利化与数字化转型行动计划》的发布，是国家支持中小企业发展的又一重磅信号。政策直指当前中小企业发展面临的核心挑战，通过融资和数字化“双轮驱动”，旨在为中小企业营造更优发展环境，降低制度性交易成本，提升核心竞争力和抗风险能力。
广大中小企业应密切关注政策细则的落地，积极对接金融机构、公共服务平台和行业协会，主动拥抱数字化变革，用好用足各项支持措施。各级政府部门、金融机构、服务平台和社会组织需形成合力，共同推动政策红利精准滴灌，助力广大中小企业在新发展阶段行稳致远，为中国经济注入源源不断的活力。
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