2025年11月30日中小企业扶持新政解读：数字化赋能与绿色转型双轮驱动

2025年11月30日，工业和信息化部联合财政部、中国人民银行等六部门正式印发《中小企业数字化绿色化协同发展行动计划（2025-2027年）》（以下简称"计划"），标志着我国中小企业扶持政策进入"双化协同"新阶段。该政策通过三大支柱举措，构建全链条赋能体系，为中小企业转型升级注入新动能。

🔍 一、政策核心亮点

计划首次提出"双化协同"发展理念，建立"123"赋能框架：

• ⭐️ 1个平台：升级国家中小企业公共服务平台，集成数字化转型诊断工具和碳足迹核算系统
• ⭐️ 2类补贴：数字化改造按投入30%补助（最高50万元），绿色技改项目补贴利率50%
• ⭐️ 3项激励：专精特新企业采购国产化设备可享200%税额抵免，ESG评级达标企业获得政府采购加分

💰 二、财税金融支持体系

政策构建多层次资金支持网络：

👉 税收优惠：制造业中小企业研发费用加计扣除比例提高至120%，小微企业所得税起征点由100万升至150万元

👉 绿色通道：设立2000亿元专项再贷款，对新能源装备更新、智慧工厂建设项目提供3%贴息贷款

👉 融资创新：试点"数据资产质押融资"，允许企业用经营数据、专利资产作为融资担保物

🚀 三、数字化转型路径

计划明确分梯度转型路线图：

🌱 四、绿色转型支持

环保升级迎来系统性支持：

• ♻️ 设备更新：建立200亿元"以旧换新"基金，淘汰高耗能设备补贴达评估价40%
• ♻️ 碳管理：免费开放国家碳核算数据库，中小企业年度碳排放核查费由政府承担
• ♻️ 绿色认证：新设"中小微绿色工厂"认证，获证企业可享出口退税加速通道

🤝 五、服务生态建设

政策着力完善产业服务网络：

🔧 技术赋能：组建100个"数字顾问团"，2026年底前完成10万家中小企业数字化体检

🔧 市场对接：搭建行业级工业APP超市，上架300+经认证的轻量化应用，首年免许可费

🔧 人才培养：启动"数字工匠"计划，在20个产业集群试点企业员工数字技能认证补贴

💎 政策实施展望

工信部中小企业局局长在政策吹风会上表示："计划将推动中小企业'双化'转型由单点突破转向系统变革，预计到2027年实现三个关键目标：

1. 规模以上中小企业数字化研发设计工具普及率达85%
2. 单位营收碳排放量较2024年下降18%
3. 培育5000家'双化协同'示范企业"

同时，中国中小企业协会同步启动"星火燎原"计划，将在全国建立200个政策服务驿站，确保政策红利精准直达。专家指出，此次政策将数字化与绿色化深度融合，通过技术赋能和制度创新双轮驱动，为中小企业高质量发展提供系统性解决方案。