张绪才老师回答：
1、不是；他们存在合同形式上的差异。承揽合同既可以是书面的也可以是口头形式，而且在定作人为自然人时多采用口头形式。而建设工程施工合同属要式合同，应当以书面方式订立。这是国家对基本建设进行监督管理的需要，也是由建设工程合同履行的特点决定的。法律明确规定：“建设工程合同应当采用书面形式。”但法律对承揽合同并无规定。2、订立合同方式上的差异。一般承揽合同在订立时经合同双方协商达成一致即可成立。而根据《建筑法》和《招标投标法》的规定，建设工程施工合同的订立一般应当经过招标投标程序，还应接受有关行政监督部门依法对招标投标活动的监督。法律依据《中华人民共和国建筑法》第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
